21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院 研究員王帆  繼東莞2021年成為全國(guó)第24個(gè)萬(wàn)億GDP城市之后，下一個(gè)萬(wàn)億GDP城市或許要在數(shù)年之后才會(huì)出現(xiàn)，但是一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)卻有可能率先實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，例如北京市海淀區(qū)。

2021年，海淀區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值為9501.7億元，同比增長(zhǎng)8.8%，對(duì)比上一年的經(jīng)濟(jì)增量約為1000億元。海淀區(qū)也明確提出，2022年GDP要超過(guò)1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6%以上。事實(shí)上，上海市浦東新區(qū)早在2018年就已邁過(guò)了萬(wàn)億GDP大關(guān)，2021年更是達(dá)到了1.45萬(wàn)億元左右，超過(guò)青島、無(wú)錫等市。

需要指出的是，雖然直轄市下轄的區(qū)的行政級(jí)別較高，但如果從經(jīng)濟(jì)體量來(lái)看，除了個(gè)別區(qū)有其特殊的定位、特征之外，仍然值得將不同級(jí)別城市的市轄區(qū)放在一起比較。

譬如，除浦東新區(qū)和海淀區(qū)之外，GDP排名第三的是深圳市南山區(qū)，2021年GDP達(dá)到了7630.59億元，小幅超過(guò)了北京市朝陽(yáng)區(qū)。2021年南山區(qū)提出，到2025年GDP將力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)億元，基本建成世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)，成為深圳建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的先行區(qū)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)GDP超過(guò)4000億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，2021年在疫情散發(fā)、經(jīng)濟(jì)下行壓力、原材料價(jià)格高企等因素影響下，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)表現(xiàn)分化，有的逆勢(shì)上揚(yáng)，也有的相對(duì)遜色，GDP排位及經(jīng)濟(jì)體量差距也相應(yīng)地發(fā)生了變化。強(qiáng)區(qū)對(duì)所在城市的經(jīng)濟(jì)起著日益重要的支撐作用，進(jìn)一步分析這些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的支撐因子，能在很大程度上窺見(jiàn)這些重點(diǎn)城市的發(fā)展成色。另一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)往往擁有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新實(shí)力，創(chuàng)新外溢也正帶動(dòng)著城市其他區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

GDP超過(guò)4000億元的市轄區(qū)

（注：截至發(fā)稿，天津?yàn)I海新區(qū)及青島黃島區(qū)尚未披露2021年GDP數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來(lái)源：各地統(tǒng)計(jì)局、公開(kāi)信息）

誰(shuí)是北上廣深的第一區(qū)？

2021年，北京GDP突破4萬(wàn)億元，距離2018年突破3萬(wàn)億元僅僅用了3年時(shí)間。這其中，作為北京市第一經(jīng)濟(jì)大區(qū)的海淀區(qū)功不可沒(méi)。2018年，海淀區(qū)GDP為6479.5億元，到2021年突破9500億元，短短3年間的經(jīng)濟(jì)增量就達(dá)到3000多億元，也由此拉開(kāi)了與北京市朝陽(yáng)區(qū)的差距。

科技與創(chuàng)新無(wú)疑是海淀區(qū)最顯著的標(biāo)簽。海淀區(qū)坐擁清華、北大等大批知名高校、科研院所及國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，同時(shí)還云集字節(jié)跳動(dòng)、小米、百度、美團(tuán)等明星科技企業(yè)，獨(dú)角獸企業(yè)約占全國(guó)總數(shù)的1/5，堪稱擁有全國(guó)最優(yōu)質(zhì)的人才和最密集的科技創(chuàng)新資源。

2022年海淀區(qū)政府工作報(bào)告顯示，2021年該區(qū)高新技術(shù)企業(yè)收入預(yù)計(jì)3.4萬(wàn)億元，占北京市的40%以上，增長(zhǎng)14%，五年年均增長(zhǎng)13.1%；從行業(yè)來(lái)看，2021年海淀區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)收入預(yù)計(jì)1.3萬(wàn)億元，五年年均增長(zhǎng)17%；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值占GDP的50%。

同為市轄區(qū)的上海浦東新區(qū)，既是上海市的金融核心功能區(qū)，也是科創(chuàng)高地，聚焦了中國(guó)芯、創(chuàng)新藥、藍(lán)天夢(mèng)、未來(lái)車(chē)、智能造、數(shù)據(jù)港六大“硬核”產(chǎn)業(yè)。工信部2021年公布了全國(guó)25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群名單，上海一舉拿下其中2席，分別是集成電路集群和張江生物醫(yī)藥集群，均位于浦東新區(qū)。2021年浦東新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.23萬(wàn)億元以上。

當(dāng)然，浦東新區(qū)的面積在上海也堪稱“巨無(wú)霸”，共1210平方公里，約占上海總面積的19%。

值得一提的是，同為市轄區(qū)的天津?yàn)I海新區(qū)，GDP曾超過(guò)浦東新區(qū)。但2018年，濱海新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值更改統(tǒng)計(jì)口徑，2016年其GDP由原來(lái)的10002.31億元調(diào)整為6654億元，縮水近三成。

天津統(tǒng)計(jì)年鑒披露的初步核算數(shù)據(jù)顯示，2020年濱海新區(qū)GDP為5871.06億元，低于2016年下調(diào)后的數(shù)值；另一項(xiàng)公開(kāi)可查的數(shù)據(jù)顯示，2021年一季度濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1390.7億元。

廣州第一經(jīng)濟(jì)大區(qū)天河區(qū)，2021年經(jīng)濟(jì)總量首次超過(guò)了6000億元。天河區(qū)坐擁國(guó)家級(jí)CBD珠江新城和“華南第一商圈”的天河路商圈，2021年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2050.64億元，這超過(guò)了廣東惠州全市的社零總額；天河區(qū)金融業(yè)增加值在2020年突破了千億大關(guān)，占GDP比重超20%。

天河區(qū)同時(shí)也是廣州市高校和科研院所最集中的地區(qū)，科創(chuàng)能力雄厚。2021年，天河新增科技類企業(yè)3.4萬(wàn)家，占廣州全市的38.2%；高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)2995家，占全市26%；5家企業(yè)入選2021年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)，占全市55%；4家企業(yè)入選2021中國(guó)新科技百?gòu)?qiáng)，占全市80%。

深圳南山區(qū)是“網(wǎng)紅”粵海街道的所在地，全區(qū)高新企業(yè)林立，尤其“盛產(chǎn)”上市公司。截至2020年底，南山區(qū)培育境內(nèi)外上市公司達(dá)187家，相當(dāng)于每平方公里有1家上市企業(yè)，密度居全國(guó)第一。

需要指出的是，南山區(qū)面積為187.53平方公里，僅是浦東新區(qū)的六分之一，不到海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)的一半。南山區(qū)以不到深圳1/10的土地面積，創(chuàng)造了約1/4的GDP。

2021年南山區(qū)GDP為7630.59億元，對(duì)比2020年增加了約1100億元，對(duì)比2019年增加了1500億元。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，照此增長(zhǎng)勢(shì)頭，南山區(qū)很大可能將早于2025年完成萬(wàn)億GDP目標(biāo)。

深圳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)數(shù)量最多

如果將GDP突破4000億元作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，深圳是數(shù)量最多的城市，達(dá)4個(gè)。

除南山區(qū)之外，深圳市的中心城區(qū)、市委市政府機(jī)關(guān)駐地福田區(qū)的GDP位居全市第二位，2021年突破了5000億元大關(guān)，其中第三產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)91%。金融業(yè)是福田區(qū)最核心的支柱行業(yè)，2020年實(shí)現(xiàn)增加值2024.76億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)42.6%。此外，福田科創(chuàng)屬性日益凸顯，近年國(guó)家5G中高頻器件制造業(yè)創(chuàng)新中心獲批建設(shè)，西門(mén)子能源深圳創(chuàng)新中心正式運(yùn)營(yíng)，榮耀終端、華為數(shù)字能源、英飛凌半導(dǎo)體等龍頭企業(yè)加速集聚。2021年福田區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)66.3%，兩年平均增長(zhǎng)29.0%。

此外，龍崗區(qū)和寶安區(qū)是深圳的兩個(gè)工業(yè)大區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)占比均超過(guò)了50%。其中，龍崗區(qū)是華為的總部所在地，2021年GDP為4496.45億元，位列深圳第三，規(guī)上工業(yè)增加值為2198.28億元。

寶安區(qū)的GDP則在2021年實(shí)現(xiàn)了4000億元的突破，達(dá)到4422億元，對(duì)比上一年增加了575億元，GDP增速高達(dá)11.3%，與龍崗區(qū)的體量差距也在顯著縮小。

2021年，寶安區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破9000億元，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值8772億元，其中出口交貨值3390億元，增長(zhǎng)16.4%，外需對(duì)寶安區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了強(qiáng)大推動(dòng)力。從寶安區(qū)十大支柱行業(yè)看，通信計(jì)算機(jī)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值945億元，同比增長(zhǎng)18.2%，拉動(dòng)全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4個(gè)百分點(diǎn)。

值得注意的是，得益于深中通道、騰訊“互聯(lián)網(wǎng)+”未來(lái)科技城、亞太衛(wèi)星總部基地、融創(chuàng)冰雪文旅城等重大項(xiàng)目建設(shè)，寶安區(qū)2021年的固定資產(chǎn)投資總量創(chuàng)下了歷史新高，居深圳全市首位。同時(shí)，寶安區(qū)的工業(yè)投資總量、工業(yè)技改投資總量也均居于深圳全市之首，分別大幅增長(zhǎng)了34.3%和21.3%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，工業(yè)是深圳的立市之本、強(qiáng)市之基，這也支撐了深圳擁有多個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。此外，深圳作為面積僅有2000平方公里的超大城市，近年來(lái)的產(chǎn)業(yè)外溢頗受關(guān)注，但實(shí)際上深圳市內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同樣非?；钴S，譬如南山區(qū)的創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)壯大后，出于成本考慮，不少會(huì)選擇在寶安、龍崗、光明、坪山等地?cái)U(kuò)大布局，由此也很大程度促進(jìn)了創(chuàng)新的擴(kuò)散和發(fā)展的協(xié)同。

工業(yè)大區(qū)崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁

同屬?gòu)V東省的廣州市黃埔區(qū)、佛山市順德區(qū)，GDP也均在2021年突破了4000億元大關(guān)。

黃埔區(qū)是廣州工業(yè)第一區(qū)，2021年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值為8771億元，占廣州全市38.9%。邁進(jìn)“十四五”，黃埔區(qū)啟動(dòng)實(shí)施了“黃埔制造萬(wàn)億計(jì)劃”，要打造以新一代信息技術(shù)為主的1個(gè)三千億級(jí)，以汽車(chē)制造、新材料為主的2個(gè)兩千億級(jí)，以綠色能源、生物技術(shù)、高端裝備和健康食品為主的4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。在“十四五”規(guī)劃綱要中，黃埔區(qū)新增設(shè)了“制造業(yè)增加值年均增速”目標(biāo)，并設(shè)定為7%。需要指出的是，2021年黃埔區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)5.7%，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

2021年，對(duì)佛山市順德區(qū)而言堪稱是一個(gè)大豐收之年，除GDP突破4000億元之外，工業(yè)總產(chǎn)值也突破萬(wàn)億元，達(dá)到11421.6億元，率先在全國(guó)市轄區(qū)中突破萬(wàn)億大關(guān)。同時(shí)，2021年順德37家上市企業(yè)總市值也突破萬(wàn)億元。并且，順德是為數(shù)不多的非一線城市里GDP突破4000億元的區(qū)。

順德曾被稱作“廣東四小虎”之一，又有著“中國(guó)家電之都”“中國(guó)燃?xì)饩咧肌钡戎T多標(biāo)簽，區(qū)內(nèi)不乏知名制造企業(yè)，包括美的、海信、格蘭仕等知名公司，順德曾在2021年的政府工作報(bào)告中提出，制造業(yè)是順德安身立命之本，企業(yè)家是成就順德事業(yè)的最大功臣。

2021年，順德突破工業(yè)錯(cuò)峰用電、大宗原材料價(jià)格高企、出口貿(mào)易一倉(cāng)難求等重重難關(guān)，列入市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目86個(gè)，總投資3077.83億元。銀星服務(wù)機(jī)器人、藍(lán)胖子、埃斯頓、中設(shè)、中大力德華南總部等項(xiàng)目相繼引進(jìn)，美的、碧桂園、聯(lián)塑、格蘭仕、云米等本土企業(yè)掀起增資擴(kuò)產(chǎn)熱潮。

截至2月11日，青島黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）尚未公布2021年的GDP數(shù)據(jù)，但按照前三季度GDP達(dá)到3112.12億元、同比增長(zhǎng)11.8%的表現(xiàn)看，全年有望突破4000億元大關(guān)。

作為以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突出主題的區(qū)，青島黃島區(qū)擁有世界級(jí)大港以及自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)的政策有力加持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上聚焦船舶海工、海洋生物醫(yī)藥兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)還確定了新一代半導(dǎo)體、高端化工及新材料、海洋生物醫(yī)藥、船舶海工、智能家電、汽車(chē)、海洋冷鏈、影視文化和新經(jīng)濟(jì)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，近年來(lái)已成功吸引了京東方、芯恩、富士康等企業(yè)項(xiàng)目落子布局。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，整體看，諸多中心城市的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比都已經(jīng)高達(dá)60%以上甚至70%以上，但要開(kāi)啟新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，仍然離不開(kāi)第二產(chǎn)業(yè)尤其是高端制造業(yè)的支撐，4000億級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的崛起很大程度印證了這一點(diǎn)。尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，制造業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，將可能激發(fā)更多的新動(dòng)能，催生出新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，這也將成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)再邁臺(tái)階的重要支撐。