21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道特約記者 錢伯彥 法蘭克福報(bào)道

歐洲時(shí)間6月8日，歐洲議會(huì)投票通過了此前由歐盟委員會(huì)起草的立法提案，決定自2035年起在全歐盟范圍內(nèi)禁止銷售注冊(cè)燃油車，包括插電混動(dòng)、合成燃料在內(nèi)的過渡性方案也均被否定。這也標(biāo)志著自第二次工業(yè)革命以來持續(xù)百余年之久的燃油車時(shí)代將在歐洲大陸于13年之后正式走向終點(diǎn)。

法案中的燃油車包括所有乘用車以及3.5噸以下的輕型商用車，而消費(fèi)者屆時(shí)已保有的燃油車則不受影響。

這張內(nèi)燃機(jī)的“死緩判決書”屬于歐盟一攬子減排方案“Fit For 55”的核心內(nèi)容。歐盟早于數(shù)年前已確定了2050年之前實(shí)現(xiàn)碳中和的長(zhǎng)期目標(biāo)，自從2月底俄烏沖突爆發(fā)、歐盟深受石油和天然氣等化石能源依賴之苦之后，布魯塞爾方面宣布將加快碳中和進(jìn)程。其中就包括“Fit For 55”計(jì)劃，即包括汽車排放在內(nèi)的歐盟2030年溫室氣體排放較1990年水平將減少55%。

根據(jù)歐盟機(jī)構(gòu)的政治運(yùn)作方式，包含燃油車2035年禁令在內(nèi)的一攬子減排方案的具體起草工作由歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)，該草案的初稿早先已于去年7月大致成型，之后需要由歐洲議會(huì)的六百余位議員投票表決。

按照流程，在該草案于6月8日得到歐洲議會(huì)多數(shù)表決通過之后，仍需由27個(gè)歐盟成員國(guó)首腦組成的歐洲理事會(huì)同意方能正式生效。不過考慮到歐盟委員會(huì)在法案起草環(huán)節(jié)已與各成員國(guó)提前進(jìn)行過通氣，最終的理事會(huì)表決預(yù)計(jì)也僅為形式化流程，內(nèi)燃機(jī)車型“死緩變無期”幾無可能。

在歐盟立法通過之前，歐洲大國(guó)之中英國(guó)計(jì)劃2030年禁止燃油車銷售，法國(guó)計(jì)劃2040年禁止燃油車銷售，德國(guó)至今拒絕表態(tài)。圖源：bem-ev

339票贊成、249票反對(duì)，燃油車禁令并非沒有質(zhì)疑聲。圖源：EU

城門失火 殃及池魚

歐盟議會(huì)內(nèi)部黨派林立，能夠多數(shù)表決通過2035年燃油車禁令其實(shí)遭到了諸多反對(duì)，其中就包括議會(huì)最大黨派歐洲人民黨（EPP）。

一向持中右翼立場(chǎng)的歐洲人民黨認(rèn)為，一刀切的燃油車禁令將在技術(shù)層面以及經(jīng)濟(jì)層面上損害歐洲的經(jīng)濟(jì)利益。

事實(shí)上，歐盟委員會(huì)的立法草案之中并未明確提及將在2035年起禁止燃油車的銷售，而是屆時(shí)將歐洲汽車制造商的全車型平均碳排放定為了零。若將始終無法成功商業(yè)化的氫燃料電池汽車排除在外，那么目前技術(shù)上可行的零碳排放驅(qū)動(dòng)技術(shù)僅剩純電驅(qū)動(dòng)一根獨(dú)苗。

該環(huán)保立法草案的反對(duì)者對(duì)于這種“吊死在一棵樹上”的技術(shù)一刀切選擇表示了擔(dān)憂。由于插電混動(dòng)、合成燃料等技術(shù)無法達(dá)到零碳排放要求，因此各大車企前期已投入巨大的這些技術(shù)也將在2035年之后一并走入歷史。

歐洲人民黨主席韋伯（Manfred Weber）就表示：“這將毫無必要地?fù)p害歐洲的先進(jìn)制造技術(shù)，特別考慮到企業(yè)已經(jīng)為此投入了大量資金”。

韋伯所指的“先進(jìn)制造技術(shù)”其實(shí)便是利用可再生能源發(fā)電制造的替代性合成燃料E-Fuel。E-Fuel在技術(shù)上使用電解水生成的氫氣與大氣中的二氧化碳進(jìn)行催化反應(yīng)進(jìn)而合成液體碳?xì)滏溔剂希摵铣扇剂喜粌H能夠使用現(xiàn)成的加油站網(wǎng)絡(luò)面向所有消費(fèi)者，并且能夠滿足部分小眾車企以及部分消費(fèi)者對(duì)于內(nèi)燃機(jī)車型的需求。

由于燃燒E-Fuel時(shí)所產(chǎn)生的二氧化碳本質(zhì)上是生產(chǎn)過程中捕獲的大氣中現(xiàn)有的二氧化碳，因此理論上E-Fuel在全生命周期內(nèi)滿足凈碳要求。不過，歐洲議會(huì)大部分議員都認(rèn)為E-Fuel在能耗與價(jià)格上都不具備競(jìng)爭(zhēng)力，而相關(guān)企業(yè)的全生命周期凈碳排放理論也未得到認(rèn)可。

在經(jīng)濟(jì)層面，反對(duì)者們雖然不否定汽車產(chǎn)業(yè)全面電動(dòng)化的大趨勢(shì)，但希望能夠?qū)⒁坏肚械娜加蛙嚱罡某?035年全車型平均碳排放下降90%，以此為車企留下銷售少許內(nèi)燃機(jī)車型的環(huán)轉(zhuǎn)余地。根據(jù)歐洲人民黨的估算，保留10%的全車型平均碳排放意味著歐盟范圍內(nèi)仍有15%的汽車銷量可以被分配給帶內(nèi)燃機(jī)的混動(dòng)車型。

另一方面，根據(jù)歐洲汽車供應(yīng)商協(xié)會(huì)Clepa的估計(jì)，全歐盟范圍內(nèi)有大約50萬個(gè)就業(yè)崗位與內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤。若要在13年時(shí)間之內(nèi)消化50萬個(gè)就業(yè)崗位并非易事，特別是歐洲的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)與東亞三國(guó)制造商的差距仍然明顯。

此外，過于激進(jìn)的燃油車禁令還將進(jìn)一步暴露歐盟成員國(guó)之間汽車產(chǎn)業(yè)以及電動(dòng)化進(jìn)程的巨大差異。相比于德國(guó)、法國(guó)以及北歐各國(guó)，南歐以及東歐各國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴承接從德國(guó)轉(zhuǎn)移出的較落后傳統(tǒng)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)鏈，這些國(guó)家的充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家。

歐洲各國(guó)電動(dòng)汽車基建水平差異巨大。圖源：ACEA

根據(jù)歐洲汽車制造協(xié)會(huì)ACEA去年年中的預(yù)測(cè)，德國(guó)快速充電樁的數(shù)量將在2025年和2030年分別達(dá)到4300個(gè)和14250個(gè)，而深陷債務(wù)困境的希臘快速充電樁數(shù)量屆時(shí)預(yù)計(jì)僅為10個(gè)和50個(gè)。

歐洲車企的反應(yīng)

2021年全年歐洲各國(guó)（含英國(guó)、瑞士、挪威等非歐盟成員國(guó)）純電動(dòng)汽車銷量增長(zhǎng)63%，達(dá)120萬輛。該數(shù)字不僅相當(dāng)于疫情暴發(fā)之前2019年的3.4倍，也是純電汽車市場(chǎng)份額首次突破10%關(guān)口（10.2%）。不過即便是將包含混動(dòng)在內(nèi)的所有插電式電動(dòng)汽車計(jì)算在內(nèi)（全年227萬輛銷量），歐洲市場(chǎng)81.9%的新車銷量仍由內(nèi)燃機(jī)車型占據(jù)。

歐洲2015年至2021年電動(dòng)汽車銷量（含插電混動(dòng)）。圖源：InsideEV

歐洲2022年4月電動(dòng)汽車銷量（含插電混動(dòng)）增速明顯放緩，歐盟燃油車禁令將成為一劑強(qiáng)心針。圖源：InsideEV

歐洲依靠補(bǔ)貼政策曾于2020年逆轉(zhuǎn)中國(guó)奪得世界電動(dòng)汽車銷量最大市場(chǎng)頭銜，隨著補(bǔ)貼的逐漸取消，電動(dòng)汽車銷量的增幅正在放緩。圖源：statista

2035年燃油車禁令帶來的每年超過千萬輛的電動(dòng)汽車產(chǎn)銷量缺口，自然也使得歐洲各大車企承受著巨大的壓力。

即便是自譽(yù)為傳統(tǒng)車企之中電動(dòng)化轉(zhuǎn)型最為迅速的大眾集團(tuán)，至今也未公布過自家的燃油車退出時(shí)間表。旗下的大眾品牌認(rèn)為2035年是一個(gè)雄心勃勃、充滿挑戰(zhàn)，但是可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而奧迪品牌早先已經(jīng)于2021年8月提出了“Vorsprung 2030”戰(zhàn)略，并確定了2026年不再推出內(nèi)燃機(jī)新車型、2033年起停止所有內(nèi)燃機(jī)車型生產(chǎn)的目標(biāo)——甚至比2035年禁令提前了兩年。至于已經(jīng)被劃入奧迪治下的賓利品牌則更加激進(jìn)，已經(jīng)制定了2025年起僅推出電動(dòng)車型、2030年起停止內(nèi)燃機(jī)車型銷售的目標(biāo)，雖然賓利至今仍未有純電動(dòng)量產(chǎn)車型。

奔馳首席執(zhí)行官康林松此前在發(fā)布EQS車型時(shí)同樣表示，將致力于在2030年代完成集團(tuán)的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。具體而言，奔馳將在市場(chǎng)允許的條件下，自2025年起在歐洲市場(chǎng)僅提供電動(dòng)車型的銷售，全球市場(chǎng)內(nèi)的內(nèi)燃機(jī)退出時(shí)間則不晚于2039年。奔馳旗下的Smart已經(jīng)率先完成了電動(dòng)化轉(zhuǎn)型目標(biāo)，目前歐洲市場(chǎng)上的Smart新車僅有電動(dòng)款一個(gè)選擇。

奔馳的老對(duì)手寶馬集團(tuán)則相對(duì)保守，集團(tuán)首席執(zhí)行官齊普策（Oliver Zipse）曾經(jīng)多次表示，完全依賴純電動(dòng)汽車是有風(fēng)險(xiǎn)的，內(nèi)燃機(jī)車型仍應(yīng)當(dāng)擁有自己的位置。內(nèi)部代號(hào)為“Neue Klasse”的全新電動(dòng)平臺(tái)將于2025年推出，寶馬計(jì)劃截止到2030年至少一半銷量來自純電動(dòng)車型。

寶馬旗下的Mini品牌和勞斯萊斯則比德國(guó)本部更加激進(jìn)，兩家英國(guó)品牌均宣布將于2030年起不再銷售任何內(nèi)燃機(jī)車型。

意法合營(yíng)的全球第四大車企Stellantis顯然也已經(jīng)做好了充足的準(zhǔn)備。此前Stellantis已經(jīng)宣布將自2030年起在歐洲市場(chǎng)僅銷售電動(dòng)車型。

已經(jīng)納入吉利旗下的瑞典沃爾沃更是早在2019年便宣布不再生產(chǎn)純內(nèi)燃機(jī)車型，混動(dòng)車型已經(jīng)成為所有沃爾沃車型如今的標(biāo)配，沃爾沃同時(shí)計(jì)劃在2030年退出內(nèi)燃機(jī)車型生產(chǎn)和銷售。

至于以福特、豐田和現(xiàn)代為代表的在歐洲擁有一定市場(chǎng)份額的國(guó)際汽車制造商則反應(yīng)冷淡。福特自3月2日宣布分拆為Ford Blue、Ford Pro以及Ford Model e之后已經(jīng)明確將在2030年之后將電動(dòng)車型銷量提升至總銷量一半以上，并在歐洲市場(chǎng)退出燃油車生產(chǎn)；豐田集團(tuán)則計(jì)劃在2030年之前推出30款純電動(dòng)豐田和雷克薩斯車型；現(xiàn)代集團(tuán)則計(jì)劃在2030年之前推出17款純電動(dòng)車型，三家車企并未明確的燃油車退出時(shí)間表。