時政要聞

國務院辦公廳：擴大“一件事一次辦”事項范圍，扎實推進“跨省通辦”

日前，國務院辦公廳相繼印發(fā)《關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（簡稱《指導意見》）《關于擴大政務服務“跨省通辦”范圍進一步提升服務效能的意見》（簡稱《意見》），部署政務服務“一件事一次辦”和“跨省通辦”工作。

《指導意見》提出，2022年底前，各地區(qū)要建立部門協同、整體聯動的工作機制，完成企業(yè)和個人政務服務“一件事一次辦”事項基礎清單中的任務，并結合各地實際拓展本地區(qū)“一件事一次辦”事項范圍。2025年底前，各地區(qū)“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，服務領域進一步拓展，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務服務事項實現“一件事一次辦”，打造政務服務升級版，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

《意見》提出扎實推進地區(qū)間“跨省通辦”合作。圍繞實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，聚焦城市群都市圈一體化發(fā)展、主要勞務輸入輸出地協作、毗鄰地區(qū)交流合作等需求，進一步拓展“跨省通辦”范圍和深度。有關地區(qū)開展省際“跨省通辦”合作要務實高效，科學合理新增區(qū)域通辦事項，避免層層簽訂協議、合作流于形式、企業(yè)和群眾獲得感不強等問題。及時梳理地區(qū)間“跨省通辦”合作中共性、高頻的異地辦事需求，加強業(yè)務統籌，并納入全國“跨省通辦”事項范圍。

住建部：5部門發(fā)文緩繳各類工程質量保證金 任何單位不得排斥、限制或拒絕

近日，城鄉(xiāng)建設部辦公廳、交通運輸部辦公廳、水利部辦公廳、國家鐵路局綜合司、中國民用航空局綜合司聯合印發(fā)《關于階段性緩繳工程質量保證金的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》規(guī)定，在2022年10月1日至12月31日期間應繳納的各類工程質量保證金，自應繳之日起緩繳一個季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質量保證金。對于緩繳的工程質量保證金，施工單位應在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用金融機構、擔保機構保函（保險）的方式繳納，任何單位不得排斥、限制或拒絕。

《通知》同時要求，各地要加強工程建設項目質量保修責任落實情況的日常監(jiān)管，督促施工單位嚴格履行保修事項，切實維護公共安全和公眾利益。對緩繳政策實施中未履行保修責任的，依法依規(guī)嚴肅查處。

地方行動

貴州：推出復工復產56條全力沖刺四季度，加快發(fā)展新能源電池及材料產業(yè)

近日，貴州省政府辦公廳對外發(fā)布《貴州省推動復工復產復市促進經濟恢復提振行動方案》（簡稱“《行動方案》”）（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮芬?，要高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，有序推進復工復產復市，全力沖刺四季度。同時，根據市（州）疫情情況明確了相應工作目標。

《方案》明確了7個方面56項具體任務措施。在有序推進復工復產復市方面，提出建立復工復產復市督導服務機制、分級分區(qū)分類推進復工復產復市、全力保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等3類12項具體任務措施。在推動工業(yè)全面發(fā)力方面，提出發(fā)揮特色優(yōu)勢產業(yè)支撐作用、加快發(fā)展新能源電池及材料等新興產業(yè)、推動其他重點工業(yè)發(fā)展等3類10項具體任務措施，著力發(fā)揮工業(yè)對經濟發(fā)展的有效支撐。在為市場主體降本減負方面，提出加快釋放現有政策效能、加強金融支持、降低企業(yè)生產經營成本等3類8項具體任務措施，讓市場主體輕裝上陣、增強發(fā)展活力。在實施項目建設“百日攻堅戰(zhàn)”方面，提出加快在建項目建設、加快新開工一批重大項目、“多錢一用”支持項目加快建設、嚴格規(guī)范資金和基金使用、加強項目要素保障和建設實施等5類12項具體任務措施，確保項目建設順利推進。在加強保障和改善民生方面，提出做好重點群體就業(yè)、強化重要民生商品保供穩(wěn)價等2類4項具體任務措施，切實滿足人民群眾民生需求。

典型案例

福建泉州：實施紡織鞋服行業(yè)融資創(chuàng)新試點，“搶單拼團”模式服務中小微企業(yè)

根據福建省發(fā)改委公布的消息，福建省泉州市中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺（泉州市信易貸平臺），積極融入全國一體化融資信用服務平臺網絡，實施紡織鞋服行業(yè)國擔“信易貸”產品創(chuàng)新試點，推進與晉江農商行、平安銀行泉州分行聯合建模、全流程放款合作探索，取得積極進展。

一是，構建信用信息共享網絡。按照《福建省發(fā)展和改革委員會等四部門關于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資工作方案的通知》統一部署，泉州市信易貸平臺成功接入全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺福建省節(jié)點。平臺上線以來，已入駐金融機構241家，發(fā)布金融產品47款，注冊和實名認證企業(yè)5.6萬家，促成放款金額712億元，在常態(tài)化疫情防控形勢下努力將平臺打造成泉州市的線上首貸服務中心。

二是，加強涉企信息歸集共享。平臺縱向對接福建省節(jié)點平臺，橫向對接泉州市公共信用信息平臺，應歸盡歸納稅、水電氣、不動產等涉企信用信息，同時開發(fā)上線企業(yè)信息自主申報功能，引導企業(yè)將自己的營業(yè)執(zhí)照、財務報表、資質證明等信息上傳保存，融合政企兩方數據建設“一企一檔”，夯實底層數據支撐。探索公共信用產品與服務在貸前、貸中、貸后中的創(chuàng)新應用，將國家公共信用綜合評價報告、泉州地方公共信用綜合評價報告等嵌入信易貸平臺金融服務流程全鏈條，金融機構登錄后臺隨時查看貸款申請企業(yè)的“信用畫像”，有效控制信貸風險。

三是，創(chuàng)新融資對接模式。創(chuàng)新設計銀行“搶單拼團+競價報價”融資撮合服務模式，即企業(yè)發(fā)布融資需求后，金融機構通過平臺賬號查看需求和搶單，滿足2家銀行接單才能“開團”，開團后銀行各自進行競價報價，企業(yè)根據報價選擇最優(yōu)惠的銀行進行后續(xù)對接。若24小時內無銀行接單或達不到“開團”條件，系統將自動啟動融資需求智能匹配模式，為企業(yè)提供第二次需求對接服務機會。

四是，優(yōu)化融資服務體驗。系統連通“福建省社會用戶實名認證和授權平臺”，實現企業(yè)注冊和實名認證合二為一。同時開通手機服務端“泉州市中小微企業(yè)信貸直通車”，嵌入本地政務服務平臺“泉服務”，企業(yè)可通過手機瀏覽各銀行貸款產品并直接申請，實現7*24小時的云上金融服務。本地銀行機構落實“3313”融資受理響應機制，原則上自接收需求之日起3個工作日內完成對接，3個工作日內完成授信審批手續(xù)，1個工作日內反饋辦理結果，合計7個工作日內辦結。

五是，構建信用服務生態(tài)。結合泉州市信易貸平臺的涉企信用數據資源，積極推進與本地商業(yè)銀行的聯合預授信模型建立，全流程放款服務嵌入等合作。與晉江農商行針對具體產品建立基于中小企業(yè)稅、電等多維度數據的貸前測額模型；與平安銀行泉州分行探索全流程放款服務；與福建品尚征信、福建中控普惠科技、福建招投企服科技等第三方信用服務公司聯合開發(fā)信用體檢報告、征信評價模型等產品，探索構建第三方專業(yè)服務賦能信易貸可持續(xù)發(fā)展合作新生態(tài)。

 佛山南海區(qū)：提升工程項目審批效能，水電氣的受理、勘察、施工、驗收實現“四合一聯辦”

近日，佛山南海區(qū)在全市首推水電氣“四聯合”工作機制，推出水電氣業(yè)務聯合受理、聯合勘查、聯合施工、聯合驗收“一站式”聯辦服務，實現水電氣更多業(yè)務一次性全辦妥。

早在今年7月，佛山市推出“水電氣”聯辦專窗服務，企業(yè)群眾可在專窗一次性辦理85種水電氣業(yè)務。本次南?！八穆摵稀备母?，是由南海區(qū)政務服務數據管理局、區(qū)供電局、瀚藍環(huán)境股份有限公司聯合推出，在聯辦專窗基礎上進一步深化改革，建立“四聯合”聯辦工作機制。

此次改革最大的亮點在于，在水電氣受理、勘查、施工、驗收環(huán)節(jié)，從由以往的不同環(huán)節(jié)分別申請辦理，到實現四個環(huán)節(jié)聯合只需申請一次，部門后臺進行聯合辦理，進一步提升了工程項目審批效能，推動“多次分頭辦”向“一次聯動辦”轉變，大大降低企業(yè)溝通成本，減少跑腿次數，壓縮辦理時間。

根據“四聯合”工作機制，南海供電局和瀚藍環(huán)境在現有已實現的營業(yè)廳（佛山智能增值服務體驗廳、瀚藍燃氣水綜合服務廳）基礎上，探索逐步將水電氣聯合受理的范圍推廣至南海各鎮(zhèn)街的其他營業(yè)廳，通過設置“水電氣”聯合綜合服務窗口，整合服務資料及服務指南，拓寬聯合受理的基礎，實現“一號申請”“一窗辦理”，企業(yè)市民到窗口提交一次申請即可一次性辦理水電氣多項業(yè)務。

南海供電局和瀚藍環(huán)境聯合區(qū)重點項目代辦服務中心根據企業(yè)工程項目具體情況和申請單位實際需要，共同推進重點工程項目水電氣申報業(yè)務的辦理。區(qū)代辦中心為全區(qū)重點企業(yè)及重點項目提供政策解答、業(yè)務咨詢等貼心代辦服務；指導申請單位準備申報材料、審批程序規(guī)劃、申報進度計劃等服務；幫助申請單位聯系有關審批部門，召集相關會議，并及時化解項目辦理過程中的問題。