南方財(cái)經(jīng)全媒體記者鄭康喜 實(shí)習(xí)生鐘瑞瑜 東莞報(bào)道

作為全國(guó)為數(shù)不多的市直管鎮(zhèn)城市，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。近日，東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）2022年的GDP數(shù)據(jù)已全部出爐。透過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)，可管窺東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)與競(jìng)爭(zhēng)力。

從排名來(lái)看，作為東莞近兩年鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)的龍頭，長(zhǎng)安以895.18億的總量排名全市第一，也是全市唯一逼近900億元鎮(zhèn)街，繼續(xù)保持領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。而后為松山湖、虎門(mén)、南城、東城、塘廈等鎮(zhèn)街（園區(qū)），GDP在600-800億之間。松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)增速為全市第一，總值也從全市第四升至第二，新動(dòng)能強(qiáng)勁。南城與東城優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大，已拉開(kāi)與虎門(mén)、厚街、常平等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)的差距，逐步強(qiáng)化中心城區(qū)地位。洪梅、望牛墩則以122.28、110.34億元排名最后2位。

2023年，東莞提出GDP增長(zhǎng) 5.5%以上，爭(zhēng)取達(dá)到6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。今年?yáng)|莞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，很大程度上將取決于34個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）在新一年能否開(kāi)創(chuàng)出高質(zhì)量發(fā)展新局面。

華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛表示，一直以來(lái)，東莞經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、大鎮(zhèn)主要在受深圳輻射帶動(dòng)的區(qū)域，如長(zhǎng)安、虎門(mén)、塘廈等。未來(lái)，東莞要實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，依舊需要進(jìn)一步加強(qiáng)與深圳的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，與佛山、蘇州相比，東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)還有差距，但潛力巨大，東莞要繼續(xù)堅(jiān)持“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”不動(dòng)搖，不斷補(bǔ)強(qiáng)和強(qiáng)化各鎮(zhèn)街發(fā)展的新動(dòng)能，才能以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐全市高質(zhì)量發(fā)展。

長(zhǎng)安穩(wěn)坐第一梯隊(duì)

自2020年?yáng)|莞全市34個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）GDP全部過(guò)百億之后，東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)取得了歷史性突破。剛剛過(guò)去的2022年，面對(duì)復(fù)雜多變國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，東莞以超常規(guī)力度穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，全市GDP達(dá)1.12萬(wàn)億，34個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）有6個(gè)進(jìn)入500億元俱樂(lè)部。過(guò)往產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)增速有所放緩，長(zhǎng)安繼續(xù)穩(wěn)坐“頭把交椅”。

（東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）2022年GDP排名 ，制圖：實(shí)習(xí)生鐘瑞瑜）

按照百億差值為一個(gè)梯隊(duì)劃分，東莞全市鎮(zhèn)街可分為八個(gè)梯隊(duì)。前兩個(gè)梯隊(duì)大鎮(zhèn)（園區(qū)）是東莞高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭雁。第三至第五梯隊(duì)的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)蓄勢(shì)奮發(fā)，持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位，后續(xù)梯隊(duì)后發(fā)鎮(zhèn)闖勁十足，保持較快經(jīng)濟(jì)增速。

其中，長(zhǎng)安為第一梯隊(duì)，松山湖、虎門(mén)、南城為第二梯隊(duì)，東城、塘廈在第三梯隊(duì)，第四梯隊(duì)（500-600億）暫缺，厚街、常平、大朗位列第五梯隊(duì)，寮步、鳳崗、清溪、大嶺山進(jìn)入第六梯隊(duì)，麻涌、黃江、沙田、莞城、石碣、東坑、橫瀝、萬(wàn)江、茶山、石排、橋頭位居第七梯隊(duì)，高埗、中堂、樟木頭、道滘、企石、石龍、謝崗、洪梅、望牛墩居于第八梯隊(duì)。

具體來(lái)看，2022年，“手機(jī)之鄉(xiāng)”長(zhǎng)安GDP達(dá)到895.18億元，穩(wěn)居全市“領(lǐng)頭羊”位置，相比第二名松山湖高出124億。其中，先進(jìn)制造成為長(zhǎng)安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要法寶。長(zhǎng)安是全球最大的電子信息和智能手機(jī)生產(chǎn)基地，也是中國(guó)機(jī)械五金模具名鎮(zhèn)。

2022年，松山湖先進(jìn)制造業(yè)等新動(dòng)能持續(xù)釋放活力，成為拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要引擎，重回發(fā)展快車道，GDP達(dá)771.18億元，總量位居全市第二，同比增長(zhǎng)5%，增速位居全市第一。作為東莞高科技集聚區(qū)，目前松山湖規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量目前已達(dá)到231家，累計(jì)上市企業(yè)7家，上市后備企業(yè)48家。去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)近三年新高，規(guī)上工業(yè)增加值646.04億元，總量位居全市第1名，同比增長(zhǎng)5.7%。

過(guò)去一年，東莞中心城區(qū)發(fā)展迅速。2021年，南城與強(qiáng)鎮(zhèn)虎門(mén)GDP相差18億。進(jìn)入2022年，南城持續(xù)打造東莞首善之區(qū)，全年GDP增長(zhǎng)至734.43億元，同比增長(zhǎng)3.3%，總量排名全市第3名，與虎門(mén)只差1.3億，幾近追平。2022年，東城依托雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，大力提升動(dòng)能、增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，全年GDP增長(zhǎng)至665.48億元。從數(shù)據(jù)看，東莞強(qiáng)中心戰(zhàn)略進(jìn)一步得到鞏固。

從片區(qū)來(lái)看，前五個(gè)梯隊(duì)主要位于濱海片區(qū)、松山湖片區(qū)、城區(qū)片區(qū)、東南臨深片區(qū)。從相關(guān)數(shù)據(jù)中可發(fā)現(xiàn)，東莞六大片區(qū)中，以上四個(gè)片區(qū)發(fā)展層次在不斷提高，發(fā)展空間日益廣闊，東部工業(yè)園片區(qū)和水鄉(xiāng)新城片區(qū)與之有較大差距，需要加快激發(fā)新動(dòng)能。

值得注意的是，在承擔(dān)全市率先發(fā)展、打頭陣做引擎功能的南部九鎮(zhèn)中，除虎門(mén)、長(zhǎng)安、塘廈外，大嶺山、大朗、黃江、鳳崗、清溪等5個(gè)鎮(zhèn)街處于200—450億元之間，距離500億元大關(guān)仍有差距，樟木頭為152.28億元，排名靠后。

胡剛表示，2023年，影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素仍將持續(xù)存在。東莞要實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要答案。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，讓民營(yíng)企業(yè)敢闖、敢干、敢投，為鎮(zhèn)街（園區(qū)）順利實(shí)現(xiàn)2023年GDP增速目標(biāo)提供動(dòng)力。

加快培育“千億鎮(zhèn)”

廣東提出，要突出縣域振興，高水平謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，大力推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村。

廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體較強(qiáng)，全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)入選數(shù)僅次于江蘇，其中尤以東莞、佛山居多。而從全國(guó)范圍來(lái)看，目前全國(guó)僅有的4個(gè)GDP“千億鎮(zhèn)”，佛山入選2個(gè)，分別為順德北滘鎮(zhèn)和南海獅山鎮(zhèn)。另外兩個(gè)是江蘇昆山市玉山鎮(zhèn)、貴州仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)。東莞如何實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，突出34個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）在全國(guó)的位置，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展路上的重要命題。 

國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、灣區(qū)新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)朱克力表示，廣東發(fā)展較好的鎮(zhèn)，其共同特點(diǎn)是制造業(yè)智能化水平較高，主要產(chǎn)業(yè)集群中包含新一代電子信息、機(jī)器人等高端智能制造業(yè)，科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造，為廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)帶來(lái)了新活力。 

以獅山鎮(zhèn)為例，坐擁佛山國(guó)家高新區(qū)、佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、佛山人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園三大平臺(tái)，獅山鎮(zhèn)是名副其實(shí)的制造業(yè)大鎮(zhèn)，其三產(chǎn)比例為1：74；25，制造業(yè)占據(jù)絕對(duì)主力，世界500強(qiáng)企業(yè)遍布。

一直以來(lái)，制造業(yè)是東莞的根，是東莞在新一輪競(jìng)爭(zhēng)大潮中立于不敗之地的最大底氣。多年來(lái)，東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，特色產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯，培育出長(zhǎng)安、虎門(mén)、厚街、大朗、常平等傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)。分布在各鎮(zhèn)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，共同撐起東莞強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)。其中如虎門(mén)是東莞服裝服飾行業(yè)的典范和代表，是世界級(jí)服裝產(chǎn)業(yè)集群先行區(qū)，大朗是全國(guó)最具規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的毛織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

胡剛認(rèn)為，在廣東實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”之際，東莞應(yīng)該搶抓機(jī)遇，大力促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)這個(gè)最大“潛力股”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的巨大動(dòng)能。他表示，與佛山相比，東莞體量和規(guī)模不占優(yōu)勢(shì)，但在先進(jìn)制造上，東莞相較于佛山潛力很大。東莞應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持“科技創(chuàng)新+和先進(jìn)制造”的城市定位，毫不動(dòng)搖地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，為東莞撞線下一個(gè)“千億鎮(zhèn)”集聚力量。

以塘廈鎮(zhèn)為例，近年來(lái)，南部九鎮(zhèn)之一的塘廈鎮(zhèn)，積極搶抓新能源產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇，新動(dòng)能帶動(dòng)作用明顯。2022年，塘廈重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%開(kāi)工，新能源、智能制造、電子信息等新動(dòng)能持續(xù)壯大。

位于塘廈的臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地已成功引進(jìn)瑞勤通訊、金龍機(jī)電、順絡(luò)電子、東益新能源汽車等一批關(guān)鍵性、龍頭型、補(bǔ)鏈型的企業(yè)和項(xiàng)目，其中有42個(gè)項(xiàng)目納入市重大項(xiàng)目，計(jì)劃總投資610億元，正在成為塘廈未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。去年年底，塘廈鎮(zhèn)臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地新引進(jìn)并順利完成摘牌的理士新能源、堅(jiān)朗智能家居安防兩個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工，總投資額31億元。僅理士新能源項(xiàng)目投產(chǎn)后，銷售收入將不低于70億元，工業(yè)產(chǎn)值不低于50億元。

胡剛表示，東莞要促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育下一個(gè)“千億鎮(zhèn)”，與深圳的融合發(fā)展必不可少，這或?qū)⒊蔀榍藙?dòng)下一輪鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密碼所在。

實(shí)際上，早在2022年1月，東莞就提出南部九鎮(zhèn)要率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展，打造深莞深度融合發(fā)展的樣板，五年后GDP總量要占全市的40%，成為全市重要增長(zhǎng)極。力爭(zhēng)五年內(nèi)形成2個(gè)GDP千億鎮(zhèn)街、3個(gè)以上800億鎮(zhèn)街、5個(gè)以上500億鎮(zhèn)街的先行發(fā)展序列。

在此前召開(kāi)的東莞市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，廣東省人大常委會(huì)副主任、東莞市委書(shū)記肖亞非再次點(diǎn)名南部九鎮(zhèn)要利用好政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打好頭陣做好引擎。 

當(dāng)前，全省上下已經(jīng)掀起了高質(zhì)量發(fā)展大比拼，而全國(guó)各城市也急起直追，出爐各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。在大灣區(qū)內(nèi)，隨著深中通道加快建設(shè)，珠江西岸城市將在更高起點(diǎn)上對(duì)接深圳資源，東莞如何在對(duì)標(biāo)先進(jìn)中，盡快找到一條鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路，或?qū)Q定著這座萬(wàn)億城市，能否如期跨進(jìn)2萬(wàn)億俱樂(lè)部。