時政要聞

國家知識產(chǎn)權局等17部門：加快推動知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 2030年行業(yè)營收突破5000億元

近日，國家知識產(chǎn)權局等17部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快推動知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，到2030年，知識產(chǎn)權服務高質(zhì)量、多元化供給持續(xù)擴大，從事知識產(chǎn)權服務的規(guī)模以上機構超過2000家，行業(yè)營業(yè)收入突破5000億元，知識產(chǎn)權服務業(yè)從業(yè)人員達到150萬人，執(zhí)業(yè)專利代理師超過5萬人，訴訟型人才超過8000人，建設一批融入產(chǎn)業(yè)、服務創(chuàng)新、輻射全國的知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。

《意見》提出，加快知識產(chǎn)權服務業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導知識產(chǎn)權服務業(yè)聚焦先進制造業(yè)等重點領域，面向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈開展知識產(chǎn)權專業(yè)服務，鼓勵知識產(chǎn)權服務資源向先進制造業(yè)集群匯聚，促進專利與標準融合創(chuàng)新，推動優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務品牌和先進制造業(yè)品牌強強聯(lián)合，助力關鍵核心技術攻關和知識產(chǎn)權布局突破；推動東部地區(qū)知識產(chǎn)權服務業(yè)率先向價值鏈高端攀升，提升輻射帶動能力和國際化水平，鼓勵中部、東北地區(qū)擴大知識產(chǎn)權服務業(yè)規(guī)模，提升服務水平，支持西部地區(qū)引進和培育優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務資源，加快彌補服務短板；推動知識產(chǎn)權服務機構加強高水平服務供給，助力大型企業(yè)加快國際化布局，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，提升企業(yè)國際競爭力，加快建設世界一流企業(yè)；推動知識產(chǎn)權服務業(yè)圍繞暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴大規(guī)模，優(yōu)化結構，增強涉外知識產(chǎn)權服務能力，為企業(yè)產(chǎn)品出口、海外投資、技術合作、品牌輸出、標準推廣等提供專業(yè)化服務。

《意見》提出，實施知識產(chǎn)權服務主體培育行動。培育小型知識產(chǎn)權服務機構向精細化、特色化方向發(fā)展，為創(chuàng)新主體提供貼身定制服務；培育中型知識產(chǎn)權服務機構向?qū)I(yè)化、高端化方向發(fā)展，打造具有影響力的專業(yè)服務機構；培育大型知識產(chǎn)權服務機構向綜合化、國際化方向發(fā)展，打造具有國際競爭能力的服務集團，提供全鏈條知識產(chǎn)權服務。

《意見》提出，深化“放管服”改革，優(yōu)化行業(yè)準入，完善沒有專利代理師資格證人員擔任專利代理機構股東的條件，推動國防專利代理機構優(yōu)化調(diào)整，暢通專利代理合伙制企業(yè)轉(zhuǎn)為有限責任公司制企業(yè)通道；推進完善知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)體系，針對社會影響惡劣、嚴重破壞行業(yè)秩序的違法違規(guī)行為，深入開展專項整治行動，突出人員監(jiān)管，引導服務機構健康規(guī)范發(fā)展；健全地方知識產(chǎn)權服務行業(yè)組織，推動完善全國性知識產(chǎn)權服務綜合性行業(yè)組織建設。

商務部等14部門：確定北京、江蘇、湖南、重慶等為內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)

日前，商務部官網(wǎng)發(fā)布《商務部等14部門辦公廳（室）關于公布內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)名單的通知》）（以下簡稱《通知》），明確內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)名單：北京市、上海市、江蘇省、浙江省（含寧波市）、福建省（含廈門市）、湖南省、廣東?。ê钲谑校?、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)。

《通知》強調(diào)，試點地區(qū)各部門要突出目標導向，聚焦若干重點產(chǎn)業(yè)，力爭培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立健全促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體制機制。要突出問題導向，梳理解決一批市場主體在開展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營中遇到的實際問題。要及時評估總結，形成一批可復制推廣的經(jīng)驗和模式，為促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。各地區(qū)要積極復制推廣試點地區(qū)成功經(jīng)驗和模式，促進內(nèi)外貿(mào)高效運行、融合發(fā)展。

《通知》指出，試點地區(qū)在收到通知后一個月內(nèi)向商務部報送完善后的試點工作方案及工作臺賬，每季度結束后7日內(nèi)報送工作臺賬進展情況，按照要求報送年度試點工作總結，及時報告試點工作進展及成效、成功經(jīng)驗及典型案例、重大問題和建議等。

 地方行動

浙江：發(fā)布2023年經(jīng)濟政策干貨，推出8個政策包+4張保障清單 

1月9日，浙江省人民政府新聞辦公室舉行2023年浙江經(jīng)濟政策新聞發(fā)布會，正式發(fā)布出臺“8+4”政策體系。

“8+4”政策體系通過“1+N”個政策文件來落實，其中“1”就是近期將由浙江省政府印發(fā)實施《關于進一步提振市場信心 推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策》，“N”即由各部門細化制定一批配套政策措施，多數(shù)會在年初印發(fā)實施。

該體系是在全面評估2022年“5+4”穩(wěn)進提質(zhì)政策體系的基礎上，系統(tǒng)謀劃、綜合集成而成，包括擴大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內(nèi)需和對外開放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生等8個重點領域政策包和財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。

在擴大有效投資方面，浙江省將實施擴大有效投資“千項萬億”工程，抓好年度1000項左右省重大項目，確保2023年完成重大項目投資1萬億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長6%以上。

在科技創(chuàng)新方面，浙江省將實施“315”創(chuàng)新體系建設工程，支持打造重大科創(chuàng)平臺，加快省實驗室、省技術創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，支持新型研發(fā)機構高質(zhì)量發(fā)展。

在“415X”先進制造業(yè)集群培育政策包中，浙江省將集中財力支持產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進制造轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力提升、集群服務體系構建及人才引育、科技創(chuàng)新等重點工作。

為進一步推動現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，浙江省將實施服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，推動服務業(yè)加快復蘇回穩(wěn)，力爭2023年服務業(yè)增加值增速達到5%以上。

在交通物流方面，浙江省將強化港航基礎設施、集疏運體系、國際一流航運中心建設，支持港產(chǎn)城融合發(fā)展、港口聯(lián)動發(fā)展，助推以寧波舟山港為核心的世界一流強港建設，深化“四港聯(lián)動”發(fā)展，深化義甬舟開放大通道建設，打造“一帶一路”重要樞紐的戰(zhàn)略開放通道。

著力擴大內(nèi)需和對外開放，浙江省將按照國家政策規(guī)定繼續(xù)實施免征新能源汽車購置稅等政策，實施“千團萬企”拓市場攻堅行動,2023年，重點支持展會100個以上，政府牽頭與企業(yè)自行組織的出國（境）拓市場團組1000個以上、企業(yè)10000家以上。

此外，在鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，浙江省將加強種糧農(nóng)民收益保障，繼續(xù)實施常態(tài)化補貼政策；在保障和改善民生政策方面，浙江省將實施公共服務“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預算支出增量的三分之二以上用于民生領域。

為保障8個領域政策包落實，浙江省制定了4張要素清單：財政金融方面，浙江省將統(tǒng)籌安排財政專項資金、政府債券、產(chǎn)業(yè)基金，促進政策包落地，投放政策性開發(fā)性銀行中長期項目貸款1600億元左右；自然資源方面，浙江省供應建設用地40萬畝，保障省級及以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標5萬畝，保障省重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設用地指標2萬畝；能源方面，實施能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工程，全力確保能源安全供應；人才方面，加強卓越工程師培養(yǎng)，實施新時代浙江工匠培育工程，對符合全省服務業(yè)緊缺領軍人才目錄的人才，分層分類納入各級人才目錄。

 重慶：推出內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實施意見 到2023年培育100個“排頭兵”企業(yè)

日前，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《關于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》明確了重慶市內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展目標：到2023年，內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展基礎不斷夯實，培育3個內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展先行區(qū)，10個內(nèi)外貿(mào)一體化試點基地，100家內(nèi)外貿(mào)一體化“排頭兵”企業(yè)。到2025年，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力顯著增強，培育5個內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展先行區(qū)，20個內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點基地，200家以上內(nèi)外貿(mào)一體化“排頭兵”企業(yè)。

《實施意見》提出了“六大行動”共21條任務。21條任務圍繞內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展目標，結合重慶實際，突出可操作性和實效性。一是實施“渝貨精品”創(chuàng)標行動。推進自主品牌“走出去”發(fā)展，推進標準認證國際接軌以及“同線同標同質(zhì)”工程，加強產(chǎn)品對標驅(qū)動，促進內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標準高水平銜接。二是實施“渝城名企”提質(zhì)行動。培育國際化龍頭企業(yè)、多元化中小企業(yè)、數(shù)字化創(chuàng)新企業(yè)，加快培育壯大內(nèi)外貿(mào)發(fā)展市場主體，提升市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力。三是實施“渝創(chuàng)平臺”聚能行動。打造融合發(fā)展開放平臺、商品匯聚載體平臺、產(chǎn)銷互促聯(lián)通平臺，搭建內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展平臺，便利企業(yè)市場轉(zhuǎn)換。四是實施“渝貿(mào)通道”互聯(lián)行動。建設內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡，完善國際配置供應網(wǎng)絡，充分發(fā)揮通道物流優(yōu)勢，降低內(nèi)外貿(mào)流通成本。五是實施“渝快服務”優(yōu)化行動。營造優(yōu)質(zhì)有序市場環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、透明便利開放環(huán)境、便捷高效政務環(huán)境、融合創(chuàng)新育才環(huán)境，加快提升管理服務水平，完善內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展環(huán)境。六是實施“渝政機制”創(chuàng)新行動。創(chuàng)新行政管理體制消除內(nèi)外貿(mào)區(qū)隔，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同機制拓展內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一市場，創(chuàng)新金融服務模式降低內(nèi)外貿(mào)融資成本，創(chuàng)新陸上貿(mào)易規(guī)則完善內(nèi)外貿(mào)規(guī)則體系，創(chuàng)新要素流動機制激發(fā)內(nèi)外貿(mào)市場活力，加強改革創(chuàng)新驅(qū)動，完善內(nèi)外貿(mào)一體化制度體系，降低企業(yè)內(nèi)外市場轉(zhuǎn)換的制度成本。

 陜西：推進更多政務服務實現(xiàn)“一件事一次辦”

陜西省政府辦公廳日前印發(fā)《陜西省加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版工作方案》（以下簡稱《方案》），提出將進一步優(yōu)化業(yè)務流程、打通業(yè)務系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享，把多個相互關聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。到2025年年底前，陜西省各地“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，服務領域進一步拓展，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務服務事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。

《方案》提出，將進一步改進業(yè)務流程，以減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動為目標，對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的設定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦結時限、收費標準、辦理結果等要素進行梳理，優(yōu)化業(yè)務流程，形成“一件事一次辦”事項辦理標準化工作規(guī)程和辦事指南。整合申請表單、精簡申請材料，實現(xiàn)“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”。建立聯(lián)辦機制，開展聯(lián)動審批，推行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等協(xié)同服務。

《方案》提出，將加大對“一件事一次辦”涉及事項業(yè)務系統(tǒng)的打通力度，推動相關獨立辦理系統(tǒng)與省、市政務服務平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。按照“一件事一次辦”事項辦理業(yè)務流程，細化技術對接方案，實現(xiàn)流程交互、數(shù)據(jù)實時流轉(zhuǎn)，形成通過“一件事聯(lián)辦系統(tǒng)”統(tǒng)一收件、分發(fā)，各業(yè)務經(jīng)辦系統(tǒng)串并聯(lián)辦理的業(yè)務流轉(zhuǎn)模式。通過數(shù)據(jù)共享、電子證照應用實現(xiàn)相同材料免提交，最大程度精簡填報材料。

《方案》提出，強化線上線下協(xié)同推進，依托“秦務員”一體化政務服務平臺PC端、移動端等渠道設置“一件事一次辦”專欄，在縣級以上政務服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心設置“一件事一次辦”綜合窗口，實現(xiàn)線上“一端受理”、 線下“一窗受理”。優(yōu)化整合“一件事一次辦”涉及的出件環(huán)節(jié)，按照集約化、高效化的原則，采取窗口發(fā)放、政務專遞送達等方式，將辦理結果和實體證照送達申請人。同步以信息化方式推送辦理結果和電子證照，依托“秦務員”一體化政務服務平臺實現(xiàn)“一端出件”。

 典型案例

福建廈門：發(fā)布2022年稅收營商環(huán)境白皮書，十年間納稅人平均等候時間下降73%

近年來，國家稅務總局廈門市稅務局持續(xù)推進稅務領域“放管服”改革，聚焦辦稅繳費更加便利、效率更高、成本更低、更加公平，通過加強智慧稅務建設、納稅信用體系建設等舉措，優(yōu)化稅費服務，全力打造廈門稅收營商環(huán)境新名片。主要的做法如下：

一是借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新模式，廈門市稅務局以網(wǎng)上辦稅為主，實體辦稅兜底的稅費服務體系，不斷壓縮辦稅時長。目前，已實現(xiàn)74%的審批事項“即來即辦”，基本實現(xiàn)企業(yè)稅費事項網(wǎng)上辦，個人稅費事項掌上辦；“非接觸式”辦稅繳費清單已達233項，218項全程網(wǎng)上辦；扎實推進發(fā)票電子化改革，發(fā)票申領已實現(xiàn)90%以上“非接觸式”辦理。

根據(jù)各類市場主體的需求，廈門市稅務局充分運用新技術開展精準輔導，加強稅收政策解讀工作，有效提升納稅人稅法遵從度：開發(fā)“稅小夏”智能咨詢機器人，提供24小時咨詢服務，運用大數(shù)據(jù)，快速更新推送熱點問題、專題指引等資訊；打造稅企互動平臺，通過建立稅費優(yōu)惠政策標簽體系，對納稅人精準“畫像”，推送政策和涉稅提醒，企業(yè)關注率超95%；推出“系列辦稅指引短視頻”，為不同需求納稅人提供電子稅務局端“能看”“能聽”“能辦”的自助智慧導稅。

二是依托稅收與信用等大數(shù)據(jù)，打造全流程線上操作、無須事前提交任何紙質(zhì)材料的“稅銀互動”項目。為信用良好的中小企業(yè)提供“非接觸式”便捷融資服務。

廈門市稅務局將納稅信用管理作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措之一，對符合條件的誠信企業(yè)開展精準宣傳輔導，提醒企業(yè)及時享受便利，通過與其他部門共享信用信息，切實提升數(shù)據(jù)管理企業(yè)、服務企業(yè)的水平；同時積極推進信用修復機制，宣傳、引導企業(yè)自我糾錯，幫助企業(yè)規(guī)范財務管理，在推動辦稅便利性的同時，也確保了“放得下、接得住、管得好”，有力促進企業(yè)良性發(fā)展。

2023年1月10日，廈門市稅務局發(fā)布《廈門市稅收營商環(huán)境白皮書（2022年）》，數(shù)據(jù)顯示2012年到2022年的十年間，廈門稅務部門持續(xù)優(yōu)化辦稅大廳服務水平，納稅人平均等候時間下降 72.73%，窗口業(yè)務平均辦理時間下降 24.4%；同時深入貫徹落實各項稅費優(yōu)惠政策，累計落實各項稅費減免超 2627 億元，其中稅收減免 2576 億元。