時政要聞

海關總署：探索創(chuàng)新海關監(jiān)管便利化措施，支持保稅研發(fā)等新業(yè)態(tài)在西部地區(qū)落地

2025年1月5日，海關總署圍繞以大開放促進大開發(fā)、促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、筑牢國門安全屏障、支持打造一流口岸營商環(huán)境等四個方面，出臺15項措施支持新時代進一步推動西部大開發(fā)形成新格局。

具體措施包括：支持確有需要且符合條件的地區(qū)按規(guī)定程序申請口岸開放或擴大開放；探索創(chuàng)新江海聯(lián)運、鐵海聯(lián)運等海關監(jiān)管便利化措施；支持成都、重慶、昆明、西安、烏魯木齊等建設國際航空樞紐；加大特色農(nóng)食產(chǎn)品品牌培育力度，推動蔬菜、水果、茶葉、中藥材、酒類等優(yōu)勢特色產(chǎn)品擴大出口；支持保稅研發(fā)、保稅維修、保稅再制造、保稅展示交易、融資租賃等新業(yè)態(tài)在西部地區(qū)落地；支持西部地區(qū)海關與地方共建口岸傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制；加強核生化爆、武器彈藥、毒品等領域打私聯(lián)合整治；支持更多海關改革舉措優(yōu)先在西部地區(qū)復制推廣等。

海關總署表示，下一步，將指導西部地區(qū)海關充分發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動工作機制作用，推動15項支持措施落地見效，助力優(yōu)化區(qū)域開放布局，合力推進國際物流大通道建設，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局。

市場監(jiān)管總局：發(fā)布公司登記管理實施辦法，推動僵尸公司及時退出市場

近日，市場監(jiān)管總局對外公布《公司登記管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），在多個方面進行了重要制度設計，該辦法將于2025年2月10日起正式施行。 

一是明確調整認繳期限公司范圍?！秾嵤┺k法》規(guī)定，對于2024年6月30日前登記設立的有限責任公司，剩余認繳出資期限自2027年7月1日起超過五年的，需在2027年6月30日前調整至五年內(nèi)，以確保公司資本充實和穩(wěn)健運營。

二是規(guī)范登記程序，促進公司健康發(fā)展?！秾嵤┺k法》規(guī)定了判斷公司注冊資本明顯異常的考量因素，并增加了特殊情形下的實名驗證、簡化住所材料等便利舉措，同時細化了濫用公司法人獨立地位和股東有限責任、惡意轉移財產(chǎn)、逃避債務等不予登記的具體情形，以提升公司登記質量。

三是加強公司登記規(guī)范管理?！秾嵤┺k法》明確了中介機構的責任，細化了中介機構從事虛假登記行為的法律責任，并規(guī)范了公司營業(yè)執(zhí)照和統(tǒng)一社會信用代碼的管理，確保公司信息的準確性和唯一性。

四是推動僵尸公司及時退出市場，破解公司治理僵局。《實施辦法》引入了“另冊管理”和“代位注銷”制度，對于因被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷等原因無法調整注冊資本的公司，進行另冊管理；對于公司股東死亡、注銷或被撤銷的情況，可以由股東的合法繼受主體或投資人代為辦理注銷登記，以優(yōu)化市場資源配置，提高市場活力。

據(jù)介紹，《實施辦法》的出臺將為公司登記管理提供更加明確和具體的指導，有助于優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

地方行動

江蘇：打破企業(yè)與高校之間的信息壁壘，提升高校專利轉化運用效益

為助力全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心建設，加快專利“盤點”向“盤活”轉變，近日江蘇省知識產(chǎn)權局、江蘇省教育廳、江蘇省科技廳、江蘇省工信廳、江蘇金融監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《提升高校專利轉化運用效益若干措施》，以5個方面17條舉措推進高校專利產(chǎn)業(yè)化。

針對高校專利轉化運用中的難點堵點，《若干措施》提出，提升專利供給質效，高質量建設高校知識產(chǎn)權運營中心，實施專利申請前評估機制，打造專利就地轉化典型示范；廣泛開展對接活動，常態(tài)化采集企業(yè)創(chuàng)新需求，建立多元化的企業(yè)與高校對接模式；暢通信息交匯渠道，推進專利數(shù)據(jù)加工標引，建立專利集中發(fā)布機制，打破企業(yè)與高校之間的信息壁壘；豐富專業(yè)服務供給，鼓勵各類服務機構參與高校專利轉化；加強特色人才培養(yǎng)，建立專業(yè)化、復合型高校專利轉化運用人才隊伍，為高校專利產(chǎn)業(yè)化提供智力保障。

據(jù)介紹，目前江蘇省知識產(chǎn)權局已完成全省高校院所16.1萬件存量專利盤點工作，組織發(fā)動2.5萬家中小企業(yè)訂閱、遴選、評價相關專利技術；聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系，在25個高校院所、25個產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局建設一批知識產(chǎn)權運營中心，精準開展校企對接服務。2024年1—11月，全省轉讓許可專利7.81萬件，同比增長45.18%，其中高校院所轉讓許可專利9336件，同比增長36.27%。

湖南省高院：嚴厲懲治破壞營商環(huán)境犯罪，2024年為企業(yè)申請人盤活資金509億元

2024年12月31日，湖南省高院召開湖南法院“優(yōu)化法治化營商環(huán)境，服務經(jīng)濟高質量發(fā)展”新聞發(fā)布會，通報2024年以來湖南法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作情況。

湖南省高院審判委員會專職委員尹小立介紹，全省法院牢固樹立“人人都是營商環(huán)境建設者、案案都是營商環(huán)境試金石”理念，以高水平審判支撐高質量發(fā)展。

嚴厲懲治破壞營商環(huán)境犯罪，審結破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪2402件5047人、職務侵占罪144件210人、挪用資金罪67件79人、破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪9件21人，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

依法妥善審理民商事糾紛，審結買賣合同、租賃合同等合同糾紛35.5萬件，強化市場主體契約意識、規(guī)則意識、風險意識，維護交易安全。審結股權轉讓、股東出資、損害公司利益等公司糾紛6350件，加強中小股東權益保護，推動公司治理法治化運行。

開展知識產(chǎn)權“高質量·嚴保護”專項行動，審結知識產(chǎn)權案件1.8萬余件，涉及計算機軟件、人工智能、先進制造業(yè)等領域，讓“真創(chuàng)新”受到“真保護”，“高質量”受到“嚴保護”。審結破產(chǎn)案件1277件，同比增長43%，推動1192家企業(yè)規(guī)范退出，助力85家企業(yè)涅槃重生。

2024年，湖南省法院深化“湘執(zhí)利劍2024”專項行動，聚焦涉企合同類、涉工程機械行業(yè)、涉知識產(chǎn)權等重點案件強化執(zhí)行力度，為企業(yè)申請人盤活資金509億元。同時深入開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，判決支持金額13.65億元，執(zhí)行到位金額4.34億元，力解中小企業(yè)“要賬難”。

典型案例

山西呂梁：強化行政規(guī)范性文件合法性審核，積極探索投資項目“承諾制免評審”改革

2024年，山西省呂梁市堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，把營商環(huán)境作為經(jīng)濟工作“第一要件”和進一步加快轉型發(fā)展的六大支撐之一，深刻把握“市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”要求，聚焦打造“五大環(huán)境”，精準改革，靶向攻堅，全市營商環(huán)境以點帶面持續(xù)提升，“五大環(huán)境”建設取得明顯成效。

法治環(huán)境更加完善。呂梁市堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，開展行政執(zhí)法能力素質提升年活動和行政執(zhí)法突出問題專項整治。強化行政規(guī)范性文件合法性審核，對161個文件進行合法性審查，修改意見220余條；對265份存量文件進行公平競爭審查，修改調整18份，終止執(zhí)行1份。高質量實施免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程，免費法律咨詢29583人次，法律援助3142件。建立山西省首個知識產(chǎn)權保護標準體系，商標有效注冊量、專利侵權糾紛案辦結量均位居全省前列。

政務環(huán)境更加便捷。印發(fā)了《呂梁市進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案的通知》，上線運行32個“一件事”事項，辦結7611件，平均跑動次數(shù)從15次減為2次，平均時限從21天減為5天，平均提交材料從34份減為15份，分別減少87%、76%、56%。積極探索投資項目“承諾制免評審”改革，政府投資項目可研批復由20天減為3天內(nèi)，企業(yè)投資項目核準由20天減為7天內(nèi)。

信用環(huán)境更加優(yōu)化。完善數(shù)據(jù)歸集聯(lián)絡機制，加強部門溝通協(xié)作，目前市信用信息共享平臺數(shù)據(jù)總量1.2億條，涵蓋水、電、氣、醫(yī)保、企業(yè)登記、行政管理等各類信息。其中行政許可、行政處罰等“雙公示”信息月均歸集2萬條以上。構建全市信用分級分類監(jiān)管體系，已在稅務、交通、金融、住建、能源、醫(yī)療等21個領域開展信用評級和分級分類監(jiān)管。

人文環(huán)境更加美好。召開了企業(yè)科技特派員項目校企合作對接洽談會，73家“985”重點產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)與50余名專家達成合作意向96個。開展專項引才行動11個，引進緊缺優(yōu)秀人才1600余名、博士19名，讓人才和城市“雙向奔赴”。常態(tài)化向民間資本推介項目成為全省試點，發(fā)布三批面向民間資本推介項目，精選80個優(yōu)質重點項目，總投資485.23億元。完善提升“呂梁政企通”功能，創(chuàng)新推出“免申即享”服務，已上線申報事項779項，兌現(xiàn)各類惠企獎補資金3.75億元。

要素保障環(huán)境更加健全。壓縮項目審批時限，政府投資項目審批20日、建筑工程施工許可證5日、建設工程消防驗收15日。市級財政設立氫能、白酒、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金，支持重點產(chǎn)業(yè)做大做強，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展主要稅費優(yōu)惠政策減免。召開了全市“千項千億”及省重點項目建設推進會，駐市銀行積極開展融資對接，累計授信43.96億元，持續(xù)發(fā)揮市融資擔保有限公司作用，累計完成融資擔保業(yè)務57.94億元，惠及2028戶中小微企業(yè)。全方位實施“惠商保”個體工商戶保險保障項目，已為2270戶個體工商戶進行了理賠。

呂梁市行政審批局相關負責人表示，將主動作為、創(chuàng)新實干，堅持問題導向、需求導向，持續(xù)推進改革攻堅，久久為功，深入開展營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提升，一體推進“五大環(huán)境”建設，打造一流營商環(huán)境，為呂梁市高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供堅實支撐和保障。