21世紀經(jīng)濟報道記者鄭青亭 北京報道
新年伊始,中共中央政治局委員、外交部長王毅于1月5日至11日應(yīng)邀訪問納米比亞、剛果(布)、乍得、尼日利亞。這是中國外長連續(xù)35年年初首訪非洲。王毅在訪問期間表示,中方愿同非方一道,推動全球安全倡議在非洲落地生根,攜手建設(shè)和平安全的現(xiàn)代化,共筑新時代全天候中非命運共同體。
中國外長每年首次外訪為何一定要來非洲?1月6日,王毅抵達納米比亞首都溫得和克時回應(yīng)道,“首先是因為我們珍惜中非之間這份歷久彌堅的友情。無論是在爭取民族獨立解放的崢嶸歲月里,還是在謀求互利合作的共同發(fā)展歷程中,中非雙方始終相互理解、相互信任、相互支持、相互幫助?!?/p>
“我們希望通過堅持新年首訪非洲這一傳統(tǒng),向世界表明,無論國際地區(qū)形勢發(fā)生什么變化,中國始終是非洲兄弟姐妹們最可信的朋友,始終是非洲各國追求發(fā)展振興最可靠的伙伴,始終是非洲在國際舞臺上最堅強的后盾?!蓖跻阏f。
納米比亞、剛果(布)、乍得、尼日利亞都是中國友好合作伙伴。外交部表示,王毅此訪旨在推動落實中非合作論壇北京峰會成果,深化各領(lǐng)域務(wù)實合作,推動中非關(guān)系持續(xù)深入發(fā)展。
去年,在中非合作論壇北京峰會上,中方提議將中國同所有53個非洲建交國的雙邊關(guān)系提升到戰(zhàn)略關(guān)系層面,將中非關(guān)系整體定位提升至新時代全天候中非命運共同體。中方還提出中非要攜手推進“六個現(xiàn)代化”、推進實施“十大伙伴行動”,引起非方熱烈反響。
1月6日,外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會上表示,中國是最大的發(fā)展中國家,非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸,中非友誼源遠流長。2024年中非合作論壇北京峰會成功舉行,中非關(guān)系進入新時代全天候中非命運共同體新階段。郭嘉昆指出,中方始終認為,非洲從來不是“被遺忘的大陸”,而是“活力的源泉”和“發(fā)展的熱土”。面對百年變局,以中國和非洲為代表的“全球南方”蓬勃發(fā)展,深刻影響世界歷史進程。一個發(fā)展壯大的非洲必將為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻。
中國人民大學國際事務(wù)研究所所長、中國國際貿(mào)易促進會專家王義桅對21世紀經(jīng)濟報道記者指出,此訪是延續(xù)中國外長多年來每年首訪非洲的優(yōu)良傳統(tǒng),不單彰顯了中非關(guān)系的重要性,也展現(xiàn)了中國永遠與發(fā)展中國家站在一起的堅定立場。王毅此次訪問非洲四國,從安全、發(fā)展這兩個角度體現(xiàn)中國對非洲的重視。
王義桅說,在政治關(guān)系上,中非天然就是命運共同體。中國是最大的發(fā)展中國家,非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸。雙方在國際舞臺上相互支持,結(jié)下了深厚的友誼。發(fā)展同非洲國家的團結(jié)合作是中國對外政策的重要基石,也是中國長期堅定的戰(zhàn)略選擇。中方堅定支持非洲國家和非盟在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用,在聯(lián)合國安理會改革問題上支持就優(yōu)先解決非洲訴求作出特殊安排。中國還是第一個明確表態(tài)支持非盟加入G20的國家。
從經(jīng)濟關(guān)系上看,王義桅認為,在新形勢下,中非加強合作意義依然重大。隨著中國提出共建“一帶一路”倡議、國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略,非洲在中國對外經(jīng)濟合作中具有更大重要性?!拔覀儾粌H是要擴大雙方的貿(mào)易,鼓勵企業(yè)對非洲投資,還在政策層面開展合作,實現(xiàn)共建‘一帶一路’倡議與非盟‘2063年議程’的對接,幫助非洲實現(xiàn)工業(yè)化和數(shù)字化的轉(zhuǎn)型。這是中非命運共同體更深層次的含義?!?/p>
非洲為全球治理貢獻變革力量
1月6日,王毅在溫得和克同納米比亞候任總統(tǒng)恩代特瓦會見時表示,今年是聯(lián)合國成立80周年,雙方可繼續(xù)加強多邊領(lǐng)域的戰(zhàn)略協(xié)作,共同維護非洲和發(fā)展中國家共同利益,維護國際公平正義。
郭嘉昆表示,非洲為全球治理貢獻變革力量。在泛非主義旗幟引領(lǐng)下,非洲各國加快推進聯(lián)合自強、發(fā)展振興的一體化進程,在國際事務(wù)中發(fā)揮越來越重要的作用。
同時,郭嘉昆表示,非洲為世界經(jīng)濟提供重要動力。非洲開發(fā)銀行預測,2024年非洲經(jīng)濟增速將升至3.7%,高于全球平均增速。全球增長最快的20個經(jīng)濟體當中,非洲國家將占據(jù)10席。
不僅如此,郭嘉昆指出,非洲是人類文明的發(fā)源地之一,也是最年輕的大陸,30歲以下青年占總?cè)丝?0%,充滿希望和朝氣。
標銀投資咨詢首席經(jīng)濟學家倪杰瑞(Jeremy Stevens)曾在接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時表示,如今,非盟已被接納為二十國集團正式成員、非洲國家在金磚機制中占據(jù)三個席位,這對于非洲提升整體國際影響力有重要意義。“我們必須繼續(xù)尋找方法來擴大發(fā)展中國家在全球話語權(quán)中的聲音,這關(guān)乎全球正義。”他說,“南南合作是促進非洲國家經(jīng)濟增長、減貧和可持續(xù)發(fā)展的重要機制?!?/p>
納米比亞資源稟賦獨特,發(fā)展?jié)摿薮?/h4>
1月6日,王毅在斯瓦科普蒙德市同納米比亞總統(tǒng)姆本巴會見時表示,愿同納方共同推動十大伙伴行動在納落地,為納米比亞加快現(xiàn)代化提供助力。納米比亞資源稟賦獨特,發(fā)展?jié)摿薮蟆V蟹皆竿{方加強治國理政經(jīng)驗交流,拓展深化各領(lǐng)域合作,實現(xiàn)共同發(fā)展。
納米比亞基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,是世界上海洋漁業(yè)資源最豐富的國家之一,鈾、鉆石等礦產(chǎn)資源和產(chǎn)量居非洲前列,素有“戰(zhàn)略金屬儲備庫”之稱。礦業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)牧業(yè)為該國支柱產(chǎn)業(yè),種植業(yè)、制造業(yè)較落后。
新冠疫情暴發(fā)后,納旅游業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng),經(jīng)濟發(fā)展較為困難。2022年7月,納政府宣布成功遏制疫情,全面取消防疫措施,各項經(jīng)濟社會活動逐步重回正軌。在采礦業(yè)、農(nóng)牧漁業(yè)、旅游業(yè)持續(xù)復蘇帶動下,納經(jīng)濟逐步回升。
該國主要出口礦產(chǎn)品、漁產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品及初級加工產(chǎn)品,其中礦產(chǎn)品出口(除鉆石)占出口額的31%,鉆石占24%。經(jīng)濟對進口依賴性強,絕大部分生產(chǎn)、生活資料需要進口。接近90%的進口商品來自南非。主要出口市場為南非、英國、美國等。
今年是中國和納米比亞建交35周年,兩國合作上天入地、前景廣闊。2018年3月,兩國建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2023年,雙邊貿(mào)易額13.1億美元,同比增長16.5%,其中我國出口5.6億美元,同比增長5.9%,進口7.5億美元、同比增長25.9%。中國主要向納出口機電產(chǎn)品、紡織品、家具等,進口天然鈾、礦產(chǎn)品(鉛、錳、銅礦砂)等。
中剛要繼續(xù)擦亮中非合作論壇的金字招牌
1964年,中國與剛果共和國建交,此后雙方友好關(guān)系長期順利發(fā)展。2016年,中剛關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2018年9月,雙方簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄。2024年9月,在中非合作論壇北京峰會上,剛果共和國接任論壇非方共同主席國。
1月7日,王毅在布拉柴維爾會見剛果(布)總統(tǒng)薩蘇后接受記者采訪時表示,中非合作論壇為促進非洲發(fā)展、改善非洲民生發(fā)揮了重要作用,已經(jīng)成為中非團結(jié)合作的標識,南南合作的旗幟,也是引領(lǐng)國際對非合作的樣板。此訪就是為了同剛方就推動論壇合作提質(zhì)升級凝聚共識。
據(jù)介紹,論壇成立25年來,中方幫助非洲建設(shè)了10萬公里公路、1萬多公里鐵路、近千座橋梁、近百個港口。僅過去3年就為非洲創(chuàng)造了超過100萬個就業(yè)崗位。在非洲實施的糧食、供水、教育等民生項目,更惠及非洲各國人民。
王毅表示,中剛雙方已經(jīng)制定了今后3年論壇發(fā)展的“時間表”和“路線圖”。今年將以召開論壇成果落實協(xié)調(diào)人部長級會議為重點,推動峰會成果落實取得更多“早期收獲”。明年將共同舉辦中非開啟外交關(guān)系70周年、“中非人文交流年”等活動,通過召開論壇第18屆高官會,推動峰會成果落實“中段加速”。2027年將以籌備第10屆部長級會議為牽引,推動峰會成果落實“全面收官”。
剛果(布)石油、天然氣資源豐富,是撒哈拉沙漠以南非洲主要產(chǎn)油國之一。石油和木材出口為該國經(jīng)濟兩大支柱。2001年起,中方從剛直接進口原油。2022年兩國貿(mào)易額65.7億美元,同比增長22%,其中中方出口9.8億美元,同比增長44.2%;進口55.9億美元,同比增長18.8%。中方主要出口機電、紡織服裝和高新技術(shù)產(chǎn)品等,進口原油和木材等。
乍得希望有更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入中國
1月8日,王毅同乍得總理哈里納在恩賈梅納會見時表示,中方在北京峰會上提出中非攜手實現(xiàn)現(xiàn)代化十大伙伴行動,每一項行動都符合包括乍得在內(nèi)非洲各國的發(fā)展需要,都將為乍得發(fā)展振興提供實實在在的助力。中方愿同乍方加強對接,推動十大伙伴行動在乍得落地見效。
乍得外長庫拉馬拉表示,中國是最偉大的發(fā)展中國家,是乍得的好朋友、真伙伴,中方為乍得經(jīng)濟社會發(fā)展提供了大量實實在在的幫助。乍得將堅定發(fā)展對華關(guān)系,推動兩國關(guān)系取得更大發(fā)展,收獲更多合作成果。歡迎更多中國企業(yè)來乍得投資,希望更多乍得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入中國。
乍得是農(nóng)牧業(yè)國家,經(jīng)濟落后,系世界最不發(fā)達國家之一。近年來,乍得政府大力推行旨在提高人民收入水平的宏觀經(jīng)濟政策和國家減貧戰(zhàn)略,同時,加強經(jīng)濟立法,鼓勵工商、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,采取切實措施平抑物價,打擊投機倒把和偷稅漏稅,取得一定成效。
該國礦產(chǎn)資源較豐富,但大多尚未開采。1970年以來,乍得湖塞迪吉地區(qū)、多巴盆地和瓦達伊盆地均發(fā)現(xiàn)石油。乍得境內(nèi)主要石油開發(fā)商為乍得石油公司、中石油、瑞士嘉能可、美國埃索等。乍得是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)國、非洲四大產(chǎn)棉國之一和中部非洲地區(qū)主要畜產(chǎn)國。
據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計,2023年,中乍雙邊貿(mào)易額為11.93億美元,同比下降12.8%。其中,中國出口額為3.78億美元,同比增長34.5%;中國進口額為8.15億美元,同比下降25%。中國主要進口原油和棉花,出口機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等。
中方愿進一步拓展深化中尼務(wù)實合作
1月9日,尼日利亞總統(tǒng)提努布在阿布賈會見王毅時表示,尼方高度重視對華關(guān)系,落實北京峰會成果有助于尼日利亞的國家發(fā)展。為此,他專門任命了尼中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系總干事,負責協(xié)調(diào)和推進對華合作。王毅表示,中尼關(guān)系已超越雙邊范疇,雙方要推動兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展,更要攜手建設(shè)新時代全天候中非命運共同體,為全球南方團結(jié)合作發(fā)揮示范作用。
尼日利亞上世紀70年代起成為非洲最大的產(chǎn)油國。目前是非洲第一大經(jīng)濟體,2022年經(jīng)濟總量全球排名第28位。石油業(yè)系其支柱產(chǎn)業(yè),其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。糧食不能自給,基礎(chǔ)設(shè)施落后。2023年5月,該國頒布取消政府燃油補貼、實行統(tǒng)一匯率等政策,尼成品油等物價上漲、貨幣貶值加劇。
該國資源豐富,已探明有30多種礦藏,主要有石油、天然氣、錫、煤、石灰石等,已探明石油儲量372億桶,居非洲第二、世界第十一,已探明天然氣儲量達5.3萬億立方米,居非洲第一、世界第八。此外,該國煤儲量約27.5億噸,為西非唯一產(chǎn)煤國。
尼是中國在非洲的第一大工程承包市場、第二大出口市場、第三大貿(mào)易伙伴和主要投資目的地國。2024年1-9月,中尼雙邊貿(mào)易額151.0億美元,同比下降11.3%,其中我方出口額129.5億美元,進口額21.5億美元。出口商品主要為機電產(chǎn)品和紡織服裝,進口原油和液化天然氣等。截至2023年底,中國企業(yè)在尼累計簽訂承包工程合同額1626.8億美元,主要承包企業(yè)有中土公司、中地海外、華為、中興等20余家,主要涉及鐵路、公路、房屋建設(shè)、電站、水利、通信、打井等領(lǐng)域。
1月9日,王毅在阿布賈同尼日利亞外長圖加爾舉行會談時表示,中方愿將共建“一帶一路”、十大伙伴行動同尼“重燃希望”綱領(lǐng)優(yōu)先領(lǐng)域有機結(jié)合,發(fā)揮基建傳統(tǒng)合作優(yōu)勢,擴大貿(mào)易金融合作規(guī)模,打造投資合作新亮點,進一步拓展深化中尼務(wù)實合作。希望尼方維護好中方企業(yè)、人員的安全和合法權(quán)益。
王毅在共同會見記者時進一步指出,要突出中尼關(guān)系的“示范性”,繼續(xù)“敢為人先”,為中非合作高質(zhì)量發(fā)展和非洲現(xiàn)代化注入動力和信心,要發(fā)揮中尼關(guān)系的“互補性”,充分對接各自優(yōu)勢,不斷挖掘清潔能源、綠色礦產(chǎn)、金融等新領(lǐng)域合作潛力。還要拓展中尼關(guān)系的“全面性”,推動經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、人文、國防、科技、航天等各領(lǐng)域合作全面協(xié)同發(fā)展。