21世紀經濟報道 實習生古宇星 記者郭美婷 廣州報道 

本周（4月25日-5月1日）最為重磅的事情為中共中央政治局4月29日召開會議，會議提到，要促進平臺經濟健康發(fā)展，完成平臺經濟專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，出臺支持平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。該消息一出，午后恒生科技指數(shù)漲幅快速擴大至10%。

此外，國家市場監(jiān)管總局也在本周公布了2022年立法規(guī)劃，反壟斷與反不正當競爭是市場監(jiān)管總局2022年重點的立法項目，多項為一類立法項目。 此外，近期多個官方消息還透露出今年網絡交易監(jiān)管風向。

本周知識產權動態(tài)密集。在4月26日第22個世界知識產權日到來之際，國家和地方紛紛總結發(fā)布知識產權保護及發(fā)展的成績單。南方財經合規(guī)科技研究院推出“解碼數(shù)據(jù)知識產權保護”專題，梳理百份政策圖解中國探路記，專訪北京、上海、廣州三地法院尋司法實踐之解，還有六位法學大咖共議理論探索與創(chuàng)新。專題報告《影視版權保護報告：長短之爭現(xiàn)狀與未來》也在這一天發(fā)布，試圖探討雙方應如何找到一條符合“平臺+版權方+創(chuàng)作者”各方利益的共贏之路。

一、平臺監(jiān)管治理

1、中共中央政治局召開會議提出對平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管

中共中央政治局4月29日召開會議，會議提到，要促進平臺經濟健康發(fā)展，完成平臺經濟專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，出臺支持平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。

消息一出，午后恒生科技指數(shù)漲幅快速擴大至10%，騰訊控股（0700.HK）漲逾12%，京東集團（9618.HK）漲逾22%，阿里巴巴（9988.HK）漲逾14%，美團（3690.HK）漲逾14%。 

南財點評：從穩(wěn)定市場預期的角度來理解，實施常態(tài)化監(jiān)管意味著監(jiān)管態(tài)度會更為平穩(wěn)，規(guī)則也會不斷細化。確保相關法律的有效實施，特別是反壟斷法律這類負面清單規(guī)則的落實，是監(jiān)管部門的職責，市場不應該期待政府在正當執(zhí)法方面消極不作為，明確、清晰、透明的執(zhí)法對于平臺健康發(fā)展很重要。

而且，強化競爭執(zhí)法與經濟發(fā)展并不矛盾，競爭執(zhí)法所推動的公平有序的市場環(huán)境是經濟長遠和高質量發(fā)展所必需。

2、國家市場監(jiān)管總局公布2022年立法規(guī)劃

4月27日，國家市場監(jiān)管總局公布了2022年立法規(guī)劃，立法項目共69部，反不正當競爭法、國務院關于經營者集中申報標準的規(guī)定等被列入第一類立法項目，需于6月30日前將送審稿以及有關材料送法制審查；價格法、商標法、個體工商戶條例等被列入第二類立法項目。此外，要求健全反壟斷法律規(guī)則體系，修訂禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定、禁止濫用市場支配地位行為暫行規(guī)定等規(guī)章。

市場監(jiān)管總局強調，要加強重點領域、新興領域的立法，推進基層普遍反映問題較多、不符合監(jiān)管實際、存在監(jiān)管空白領域法律法規(guī)的制修訂。健全規(guī)章清理工作機制，加快對現(xiàn)有規(guī)章的深度清理，推動將內容主要為相關工作標準或者內部工作規(guī)范的規(guī)章轉為規(guī)范性文件管理，保持規(guī)章的協(xié)調統(tǒng)一。加強立法研究，提升立法的前瞻性和科學性。

3、官方透露今年網絡交易監(jiān)管重點

近期多個官方消息透露出今年網絡交易監(jiān)管風向。一是4月28日市場監(jiān)管總局發(fā)布《網絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》及其配套評估指標體系，是完善平臺經濟、數(shù)字經濟治理體系的重要舉措。二是市場監(jiān)管總局競爭政策與大數(shù)據(jù)中心一份關于網絡交易風險評估與熱點專題服務項目公開招標公告，其中招標要求開展網絡交易領域監(jiān)測工作，提供分析預警服務，構建相關模型，包括探索線上主體分級分類應用、構建“二選一”等相關模型等。

南財點評：近期不同渠道的官方消息釋放，能窺探網監(jiān)工作的重點。例如，去年底成立的競爭政策與大數(shù)據(jù)中心，其職責規(guī)定要承擔反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法技術支撐工作；承擔市場監(jiān)測技術支撐工作，組織開展市場分析預警風險評估、數(shù)據(jù)對接等支撐工作；承擔市場監(jiān)管相關領域大數(shù)據(jù)分析應用工作，開展大數(shù)據(jù)分析預測評估研判、決策支持服務。而此次透露出的“二選一”模型搭建、平臺分級分類等也契合其提供技術支撐的職能，以完善監(jiān)管工具、增強監(jiān)管科學性。此外，網絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建接下來也或將成為各地網監(jiān)工作的重點。

4、網易云音樂訴騰訊音樂不正當競爭

4月27日，網易云音樂發(fā)布聲明稱就騰訊音樂娛樂集團（含QQ音樂、酷我音樂、酷狗音樂等產品）對于網易云音樂的不正當競爭行為正式提出訴訟。  

網易云音樂稱，長久以來，騰訊音樂娛樂集團通過非法盜播偷放無授權歌曲、批量化冒名洗歌、跟隨式抄襲網易云音樂產品創(chuàng)新、逃避甚至對抗監(jiān)管等方式侵犯網易云音樂著作權，并構成不正當競爭行為。騰訊音樂品牌公關負責人陳默在朋友圈回應稱“不會加入打嘴架的行列”。接下來，網易云音樂對騰訊音樂提起訴訟將如何走向，仍有待觀察。

南財點評：近年來，網絡不正當競爭糾紛日益增多，事實認定和法律適用難度加大，新領域新業(yè)態(tài)的權利邊界、責任認定等對司法提出新的要求。就在2022年3月17日，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國反不正當競爭法〉若干問題的解釋》，對商業(yè)詆毀、網絡不正當競爭等社會關注的不正當競爭行為，作了進一步明確和細化。

如今，在線音樂市場已進入后獨家版權時代。在獨家版權破局后，“一超一強”外的音樂平臺復蘇。對于騰訊音樂和網易云音樂兩個領跑者而言，如何布局下一步棋，保住存量、爭奪增量尤為重要。數(shù)字音樂平臺后續(xù)的健康發(fā)展也需各方努力。

5、國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《“十四五”廣告產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

4月26日，記者從國家市場監(jiān)管總局獲悉，該局印發(fā)《“十四五”廣告產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），系統(tǒng)謀劃“十四五”時期推動廣告產業(yè)高質量發(fā)展相關工作。

《規(guī)劃》設置了公益廣告振興行動、廣告領域“放管服”改革、廣告產業(yè)高質量發(fā)展引領工程、廣告產業(yè)服務能力提升行動、廣告法律法規(guī)體系的健全完善、廣告監(jiān)管能力提升行動、廣告領域人才培養(yǎng)行動7個專項行動。

南財點評：近年來，廣告產業(yè)迅速發(fā)展，新模式、新業(yè)態(tài)、新技術不斷涌現(xiàn)，作為經濟發(fā)展的助推器，廣告產業(yè)健康發(fā)展，對促進消費和擴大內需具有重要意義。

6、市監(jiān)總局對知網涉壟斷問題最新對應

4月25日，國家市場監(jiān)督管理總局回復了長江日報記者在網上的留言，表示已經關注到各方面反映的有關知網涉嫌壟斷的問題，目前正在依法開展相關工作。

這是自去年12月中南財經政法大學九旬退休教授趙德馨狀告中國知網（運營方為《中國學術期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司）維權一事后的4個月以來，市場監(jiān)管總局針對知網是否涉嫌行業(yè)壟斷的問題，第3次回復長江日報記者的網上留言。海外方面，日本提出《移動生態(tài)系統(tǒng)競爭力評估中期報告》，表達了對蘋果和谷歌強大控制力的擔憂。Google Play推出“safety section”新功能，幫助用戶明晰APP的數(shù)據(jù)收集與使用情況。

二、知識產權保護

1、《中國知識產權保護與營商環(huán)境新進展報告（2021）》發(fā)布

4月26日下午，全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室發(fā)布《中國知識產權保護與營商環(huán)境新進展報告（2021）》（以下簡稱《報告》）。

《報告》分析了2021年國際國內形勢，呈現(xiàn)了各地、各部門在統(tǒng)籌協(xié)調、法治建設、重點整治、司法保護、監(jiān)管創(chuàng)新、宣傳教育、國際合作等方面新進展，闡述了提升投資貿易便利度、擴大市場準入開放度、增強市場競爭公平度、提高政務服務滿意度方面的新成效。此外，《報告》還展現(xiàn)了2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作的新進展。

南財點評：法治是最好的營商環(huán)境，知識產權司法保護是營商環(huán)境的一個重要部分。知識產權保護有利于營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產權文化氛圍，塑造市場化、法治化、國際化的良好營商環(huán)境。

從權利人的角度來看，《報告》及發(fā)布會最值得關注的亮點，是打擊侵權假冒領域執(zhí)法聯(lián)動、協(xié)作機制的強化。對很多權利人來說，知產維權具有一定的專業(yè)難度和成本壓力，而法院在責任判定、賠償金額計算等方面也存在裁判不一的情況，因此，上述行動不僅能夠幫助權利人通過行政投訴的方式更快地維權，也為司法維權提供了更直接的依據(jù)。

2、北京知識產權法院發(fā)布計算機軟件著作權十大案件

4月26日，由中關村科學城管委會、北京知識產權法院主辦，海淀區(qū)知識產權局、海淀區(qū)人民法院、知識產權出版社有限責任公司、中關村知識產權保護中心承辦的2022中關村知識產權論壇在北京舉行。

論壇上，北京知識產權法院發(fā)布了計算機軟件著作權十大典型案例，涉及計算機軟件著作權案件中源代碼比對的問題、競業(yè)禁止協(xié)議對侵權認定的影響、合同履行的相關問題、合同變更和轉讓的相關問題、合同解除和解除權的相關問題、合同解除后果的相關問題等方面。

3、《深圳市檢察機關電子產品翻新產業(yè)知識產權刑事合規(guī)指引（試行）》發(fā)布

4月25日，在第22個“世界知識產權日”前夕，深圳市人民檢察院舉辦“電子產品翻新產業(yè)高峰論壇”。會上發(fā)布了《深圳市檢察機關電子產品翻新產業(yè)知識產權刑事合規(guī)指引（試行）》（以下簡稱“《指引》”），這是全國首個由檢察機關發(fā)布的產業(yè)刑事合規(guī)指引。

《指引》明確了電子產品翻新產業(yè)知識產權刑事合規(guī)的總體原則，提出了引導產業(yè)主動充分披露信息，顯著標注“翻新”標識，選用可靠零部件，提供一定期限保修服務等15條指引要求。同時，還公布了披露翻新信息的示范文本。

南財點評：電子產品翻新產業(yè)發(fā)展與國家鼓勵循環(huán)經濟的重大導向相一致，但由于合規(guī)標準缺失，侵權和犯罪界限模糊，合規(guī)意識強的頭部企業(yè)謹慎觀望，不計后果的小作坊大肆侵權乃至犯罪，導致市場上存在“劣幣驅逐良幣”的現(xiàn)象，影響產業(yè)健康發(fā)展，迫切需要在產業(yè)層面制定知識產權刑事合規(guī)指引，厘清知識產權侵權犯罪的底線，為產業(yè)全面健康發(fā)展提供有力的法治保障。

深圳市人民檢察院出臺的這份《指引》，旨在提高從業(yè)者規(guī)范意識，整治產業(yè)發(fā)展亂象，幫助電子產品翻新產業(yè)提高防范和化解合規(guī)經營風險的能力，最終實現(xiàn)產業(yè)規(guī)范化運行，全面保護產業(yè)從業(yè)主體、知識產權權利人和消費者三方合法權益。

4、上海浦東法院發(fā)布知識產權白皮書及10起典型案例

4月24日，上海市浦東新區(qū)人民法院（下稱上海浦東法院）發(fā)布知識產權司法服務保障“雙區(qū)聯(lián)動”白皮書，通報2021年度知識產權審判情況，介紹知識產權司法服務保障上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)與浦東社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動”的主要做法，同時發(fā)布10起典型案例。

5、上海知識產權法院通報2021年知識產權司法保護狀況

4月25日，上海知識產權法院通報2021年知識產權司法保護狀況。2021年，上海知識產權法院共受理各類知識產權案件5432件，共審結各類知識產權案件4230件，案件平均審理天數(shù)165.49天。據(jù)上海知產法院介紹，2021年外觀設計案件大幅增長。

6、南財發(fā)布“解碼數(shù)據(jù)知識產權保護”系列專訪

在第22個世界知識產權日到來之際，南方財經合規(guī)科技研究院推出“解碼數(shù)據(jù)知識產權保護”專題，梳理百份政策圖解中國探路記，專訪北京、上海、廣州三地法院尋司法實踐之解，還有六位法學大咖共議理論探索與創(chuàng)新。

其中，梳理國家及地方超過100份數(shù)據(jù)知識產權相關政策的脈絡發(fā)現(xiàn)，相關政策主要涉及新業(yè)態(tài)知識產權保護、數(shù)據(jù)產權保護以及數(shù)據(jù)知識產權保護三個類別，其中新業(yè)態(tài)知識產權保護相關政策數(shù)量最多。北京立法強調數(shù)據(jù)全鏈條知識產權保護，上海多次明確提及“數(shù)據(jù)知識產權保護”，廣東出臺全國首份數(shù)據(jù)要素市場化配置改革文件，浙江多政府部門為數(shù)據(jù)知識產權保護護航，深圳多次在立法層面探索數(shù)據(jù)產權、知識產權保護。

7、南財發(fā)布《影視版權保護報告：長短之爭現(xiàn)狀與未來》

4月26日，南財合規(guī)科技研究院推出專題報告《影視版權保護報告：長短之爭現(xiàn)狀與未來》，以及系列報道《長短視頻版權之爭 尋找共贏之路》，試圖探討雙方應如何找到一條符合“平臺+版權方+創(chuàng)作者”各方利益的共贏之路。

《報告》將“長短之爭”議題切分為四大模塊，對“長短之爭”進行了前提的梳理，現(xiàn)狀的陳述，爭議的探討，解法的尋求，并在系列報道中，試圖從焦灼的長短視頻平臺戰(zhàn)局中，研判新的變量，探尋兼顧各方利益的新解法。

三、個人信息保護與數(shù)據(jù)安全

1、豆瓣回應其更新平臺個人信息保護政策

近日，豆瓣更新個人信息保護政策，有報道解讀稱“豆瓣開啟實名注冊制”。對此，豆瓣于4月27日回應稱，該解讀不符合事實，更新主要針對的是境外用戶，對其實名制注冊方式進行了完善，要求其綁定大陸手機號，或提供大陸身份證或其他證件信息的方式來進行注冊和登錄，且一般情況下無需提供身份證信息或人臉識別。

2、《數(shù)據(jù)防泄露技術指南》發(fā)布

4月26日，《數(shù)據(jù)防泄露技術指南》發(fā)布會召開。本次會議由中國信息協(xié)會信息安全專委會主辦，中國信息協(xié)會信息安全專業(yè)委員會數(shù)據(jù)安全工作組、北京天空衛(wèi)士網絡安全技術有限公司聯(lián)合承辦。

《技術指南》旨在提升數(shù)據(jù)安全管理能力，在一定程度上加快構建數(shù)字經濟全方位安全保障體系，促進數(shù)據(jù)合理、合法、合規(guī)使用和流通，夯實數(shù)字經濟的基座。

3、券商對APP的合規(guī)問題進行回應

國家計算機病毒應急處理中心近期通過互聯(lián)網監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)17款移動APP存在隱私不合規(guī)問題，違規(guī)范圍涵蓋了網絡安全法、個人信息保護法等，同時涉嫌超范圍采集個人隱私信息。

對此，幾家被通報的券商APP相關人士回應，安卓應用市場比較多，大部分經營機構在主要的應用市場發(fā)布，一些小的應用市場未經授權從其他市場爬取，爬取過程中存在爬取版本過老、爬取信息丟失等情況，此次檢測存在提取檢測的版本不是從機構官方正式發(fā)布的應用市場下載的情況。

四、海外監(jiān)管風云

1、日本提出《移動生態(tài)系統(tǒng)競爭力評估中期報告》

4月26日，日本政府在日本第六屆數(shù)字市場競爭大會上，提出了《移動生態(tài)系統(tǒng)競爭力評估中期報告》，表達其對于蘋果和谷歌在操作系統(tǒng)市場上的強大控制力的擔憂，并呼吁操作系統(tǒng)提供商在允許用戶使用第三方應用商店的同時，披露其相關系統(tǒng)的完整信息。

蘋果對此表示抗議，稱激烈的競爭涵蓋了其運營的各個領域，同時表示會繼續(xù)“與日本政府進行建設性接觸”。

2、近3000款APP將被從App Store下架

4月27日，應用情報公司Sensor Tower一項最新估計稱，蘋果的最近一次清理，可能將大約3000款長時間未更新的、半活躍的APP從App Store中下架。

近日，一些iOS開發(fā)者在社交媒體上稱，他們收到了蘋果關于舊應用若未在30天內更新將會被從App Store下架的通知。

據(jù)悉，Sensor Tower在對 2022 年至少有1萬次安裝的應用進行分析后，發(fā)現(xiàn)約有 2966 個應用和游戲可能面臨下架，因為它們最后一次更新是在 2018 年之前或期間。

3、Google Play推出“safety section”新功能

4月27日，Google Play商店推出了名為“safety section”的新功能，旨在告訴用戶APP收集了哪些個人數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是否經過加密，將如何被使用，以及APP侵犯用戶安全和隱私的可能。通過該功能，用戶將明晰APP是否需要數(shù)據(jù)才能運行，以及數(shù)據(jù)收集能否關閉。

該功能將于未來幾周內向所有用戶開放，所有開發(fā)者需在7月20日前按Google Play數(shù)據(jù)安全部分要求，提供其APP的相關信息。