時政要聞

商務(wù)部：首次舉辦“投資中國年”系列活動 進一步取消或放寬外資準(zhǔn)入限制

3月2日，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上表示，商務(wù)部將會在投資促進、提升服務(wù)、擴大開放、優(yōu)化環(huán)境上下更大力氣，努力把優(yōu)質(zhì)的存量外資留下來，把更多高質(zhì)量的外資引進來。主要有以下四個方面的工作安排：

在投資促進方面，商務(wù)部將主要辦好“投資中國年”系列活動，這是商務(wù)部首次舉辦“投資中國年”系列活動。商務(wù)部將統(tǒng)籌各方資源，和地方一起推動招商引資的常態(tài)化、系列化和多元化。這些活動主要兩個方面：“請進來”、“走出去”，核心是搭建平臺，暢通渠道，展示全國各地方的投資機遇，亮出“投資中國”這個金字招牌。具體活動安排包括啟動儀式、主旨論壇等綜合性活動，還有有關(guān)省份舉辦的專場推介，還有“進博會走進地方”“跨國公司地方行”等，這主要是“請進來”?！白叱鋈ァ狈矫?，支持各地、企業(yè)“走出去”，到歐美、到亞洲、到海灣等一些地方，有針對性開展一些重點推介。同時，商務(wù)部還將利用一些展會平臺，發(fā)揮駐外經(jīng)商機構(gòu)和投資促進機構(gòu)作用，多層次、多形式開展招商引資活動，為國內(nèi)外投資對接創(chuàng)造更好的平臺和橋梁。

在服務(wù)方面，有針對性做好外資企業(yè)的服務(wù)。在疫情期間，商務(wù)部加強了這方面的服務(wù)，跟外資企業(yè)、外國商會定期舉辦座談，了解他們的一些問題，推動一些問題的解決。商務(wù)部在外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制下有一個重點外資項目工作專班，聽取外商反映問題，推動解決這些問題，做好外資企業(yè)的服務(wù)，為外資企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

在推動更高水平開放方面，商務(wù)部將研究推動合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進一步取消或放寬外資準(zhǔn)入限制。特別是發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、服務(wù)業(yè)擴大開放示范試點、國家級經(jīng)開區(qū)等平臺的先行先試和引領(lǐng)作用，對照國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動更大力度、更高水平的開放，穩(wěn)步推進制度型開放。

在服務(wù)和開放的基礎(chǔ)上，要優(yōu)化外商投資環(huán)境。商務(wù)部將深入實施外商投資法及其實施條例，高標(biāo)準(zhǔn)落實好外資企業(yè)國民待遇。外資企業(yè)反映相對比較集中的問題，比如政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，這些是工作中重點要推動的，商務(wù)部將會同有關(guān)部門研究出臺政策措施，保障外資企業(yè)平等參與。商務(wù)部將建立健全各級跨部門投訴協(xié)調(diào)機制，提高投訴處理工作水平，加大外商投資合法權(quán)益保護力度，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

工信部：全力推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 力爭今年專精特新中小企業(yè)數(shù)量超過8萬家

3月1日，工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人在“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上表示，中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，中小企業(yè)大部分還是民營企業(yè)，所以它對改善民生、促進國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要力量。下一步，工信部將強化政策惠企、服務(wù)助企、環(huán)境活企、創(chuàng)新強企，全力推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點在五個方面做好工作：

一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境簡單來說就是一部法、一個條例、一個意見、一個規(guī)劃，法就是全面貫徹《中小企業(yè)促進法》，條例就是落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，保護中小企業(yè)合法權(quán)益。意見就是深入貫徹《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，一個規(guī)劃就是落實“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進各項惠企政策落地見效，為廣大中小企業(yè)紓困解難。

二是加大培育力度。發(fā)展還是硬道理，工信部將深入實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，力爭今年全國專精特新中小企業(yè)數(shù)量超過8萬家。加強政策引導(dǎo)和資源統(tǒng)籌，計劃培育100個左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。今年將繼續(xù)舉辦全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會，為中小企業(yè)交流合作搭建平臺。

三是健全服務(wù)體系。服務(wù)很重要，政府還要更多為中小企業(yè)服務(wù)。這里有幾個方面：一是今年準(zhǔn)備出臺進一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系的意見，二是進一步健全國家、省、市、縣四級中小企業(yè)公共服務(wù)體系，三是繼續(xù)開展全國中小企業(yè)服務(wù)月活動，發(fā)揮好中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，讓更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)直達中小企業(yè)。

四是推動產(chǎn)融合作?，F(xiàn)在金融機構(gòu)都很重視對中小微企業(yè)的金融支持，工信部將引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)加大對中小微企業(yè)融資支持力度。發(fā)揮資本市場作用，支持專精特新企業(yè)加快上市。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，帶動社會資本加大投入。

此外，工信部還將進一步健全中小企業(yè)海外服務(wù)體系，辦好中小企業(yè)博覽會，搭建國際合作平臺，幫助中小企業(yè)用好全球資源，實現(xiàn)合作共贏。

最高人民法院等：強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護 推進跨區(qū)域協(xié)作共建

近日，最高人民法院 國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護的意見》（以下簡稱《意見》），優(yōu)化協(xié)作配合機制，強化協(xié)同保護力度，深化司法機關(guān)與知識產(chǎn)權(quán)管理部門在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中的合作，共同推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護、大保護、快保護、同保護”工作格局。

《意見》提出，要建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，明確聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，最高人民法院和國家知識產(chǎn)權(quán)局建立知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)會商機制，定期組織召開會議，根據(jù)工作需要邀請人民檢察院、公安機關(guān)等相關(guān)部門參加，重點針對知識產(chǎn)權(quán)保護中存在的普遍性、趨勢性問題加強研究，提出對策，以會議紀(jì)要、會簽文件、共同出臺指導(dǎo)意見等形式確認(rèn)共識，并由責(zé)任方負(fù)責(zé)落實。

《意見》提出，要促進行政標(biāo)準(zhǔn)與司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建立專利、商標(biāo)的授權(quán)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、司法和行政執(zhí)法證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的反饋溝通機制，發(fā)揮司法支持監(jiān)督依法行政的職能，促進包括藥品專利糾紛早期解決機制在內(nèi)的行政裁決標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。推進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法立案標(biāo)準(zhǔn)銜接，共同健全知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。

《意見》強調(diào)，要推動重大專利侵權(quán)糾紛相關(guān)行政訴訟案件快速辦理，共同加強對商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請及惡意訴訟的發(fā)現(xiàn)、甄別和規(guī)制，推進建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信案件通報機制，探索聯(lián)合懲戒，營造誠實守信的社會環(huán)境；推進跨區(qū)域協(xié)作共建，最高人民法院、國家知識產(chǎn)權(quán)局加強對各級人民法院、知識產(chǎn)權(quán)管理部門的指導(dǎo)和督促，圍繞國家制定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，共同推進重點地區(qū)（環(huán)渤海、長三角、珠三角/泛珠三角、成渝、海西、粵港澳大灣區(qū)等）人民法院與知識產(chǎn)權(quán)管理部門建立健全合作機制，完善知識產(chǎn)權(quán)綜合保護體系。加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)，帶動引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)保護水平整體提升。

《意見》指出，深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，最高人民法院與國家知識產(chǎn)權(quán)局在國際合作中密切配合，共同跟蹤研究知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域國際發(fā)展趨勢和問題，推動完善知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。在知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)國際談判中加強溝通，切實維護我國知識產(chǎn)權(quán)利益。積極分享中國知識產(chǎn)權(quán)保護優(yōu)秀經(jīng)驗和案例，共同支持發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)保護能力建設(shè)。共同加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護合作，營造國際一流營商環(huán)境，助力我國企業(yè)“走出去”。

地方行動

廣東：推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu) 搭建支持信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”

3月2日,廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，廣東省有關(guān)部門對首批出臺的9份政策進行了介紹和解讀。

廣東省商務(wù)廳牽頭制定的《廣東省促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》（以下簡稱《若干措施》）是一個應(yīng)對當(dāng)前外貿(mào)形勢，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的專項政策。

《若干措施》聚焦企業(yè)核心關(guān)切，特別是訂單不足的問題，重點改善8個方面公共服務(wù)，為企業(yè)提振信心、擴大進出口創(chuàng)造有利條件，推動外貿(mào)回穩(wěn)向好，包括全面暢通貿(mào)易通道，全面恢復(fù)疫情前粵港陸路運輸模式，推動新增和加密海、空貨運航線，爭取讓企業(yè)貨物出得快、進得快；全方位支持企業(yè)搶訂單，全力優(yōu)化企業(yè)出境參展、采購商入境采購服務(wù)；針對企業(yè)出口收款風(fēng)險加大問題，今年將在2022年的基礎(chǔ)上，進一步提升外貿(mào)企業(yè)信貸規(guī)模，竭力保障企業(yè)融資需求；針對傳統(tǒng)企業(yè)出口下滑問題，重點培育和引進能夠帶來貿(mào)易增量的龍頭企業(yè)，包括制造業(yè)領(lǐng)域自營貿(mào)易龍頭企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)、總部型企業(yè)等；針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下行、新興產(chǎn)業(yè)動能不足問題，鼓勵穩(wěn)住電子信息、家用電器等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大汽車、新能源電池、光伏等高成長新興產(chǎn)業(yè)；針對近年新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展實際，提出實施“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園、龍頭企業(yè)和海外倉，拓展全球保稅維修業(yè)務(wù)，穩(wěn)定市場采購貿(mào)易，鼓勵企業(yè)打造出口品牌，培育積聚外貿(mào)新動能；針對加工貿(mào)易規(guī)模下降問題，用好外資大項目、重大先進制造業(yè)項目獎勵等優(yōu)惠政策，鼓勵新增加工貿(mào)易投資?！耙粚σ弧狈?wù)好加工貿(mào)易200強企業(yè)，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；對外貿(mào)發(fā)展成效突出的地市，在資金安排方面給予傾斜，鼓勵他們?yōu)槠髽I(yè)提供更多更好服務(wù)。

廣東省發(fā)展改革委牽頭制定的《廣東省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)信用服務(wù)市場 促進信用廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）是廣東省推動信用服務(wù)市場發(fā)展，發(fā)揮社會信用降成本、化風(fēng)險作用的政策舉措。

《措施》在有效擴大信用服務(wù)需求、推動形成多層次信用服務(wù)體系、建立完善信用服務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化提升信用服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、增強信用服務(wù)業(yè)服務(wù)能力、組織開展信用服務(wù)業(yè)提升“春苗行動”等6個方面搭建支持信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”，提出22項具體的政策舉措，將進一步激發(fā)信用服務(wù)市場發(fā)展活力，豐富信用服務(wù)的應(yīng)用場景，提振市場主體的發(fā)展信心。比如，《措施》提出普及公共領(lǐng)域、商業(yè)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域及其他領(lǐng)域信用服務(wù)，推動各類信用服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，將給信用服務(wù)業(yè)創(chuàng)造巨大的市場需求?！洞胧诽岢鼋∪残庞闷脚_體系，推進地方征信平臺建設(shè)，培育發(fā)展數(shù)據(jù)交易市場，信用服務(wù)的發(fā)展環(huán)境將進一步提升。再如，《措施》提出實施信用服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程，打造信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚高地，創(chuàng)建信用經(jīng)濟試驗區(qū)，推動設(shè)立信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，提高信用服務(wù)業(yè)公信力和創(chuàng)新研發(fā)能力，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)等，信用服務(wù)業(yè)將迎來重大發(fā)展機遇。

 上海徐匯：122項任務(wù)舉措推動區(qū)域營商環(huán)境整體優(yōu)化

近日，上海徐匯區(qū)出臺了《上海市徐匯區(qū)持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境行動方案（6.0版）》（以下簡稱《行動方案》），聚焦重點領(lǐng)域?qū)?biāo)改革、營商服務(wù)能級提升、營商環(huán)境保障支撐以及工作要求四個方面，提出了25大項122小項任務(wù)舉措，以更大力度推動區(qū)域營商環(huán)境整體優(yōu)化。

《行動方案》將著力打造具有徐匯特色的營商服務(wù)舉措。在對標(biāo)世行評價指標(biāo)體系和上海市營商環(huán)境行動方案的基礎(chǔ)上，《行動方案》進一步從提升市場主體感受度出發(fā)，圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)，持續(xù)鞏固徐匯在市場準(zhǔn)入、企業(yè)融資服務(wù)、兩網(wǎng)融合、公共法律服務(wù)、人才服務(wù)等方面的好做法，探索設(shè)立RCEP服務(wù)中心、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護分中心、試點開展企業(yè)公共信用評價等。

除了延續(xù)重點領(lǐng)域的深化改革，《行動方案》更加注重創(chuàng)新集成。方案從政策環(huán)境、營商機制、綜合監(jiān)管、公共服務(wù)、數(shù)字底座五方面強化支撐保障，集聚一切有利于營商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展的資源要素，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的宜居宜業(yè)環(huán)境。

 典型案例

山東青島：打造智慧審批平臺 推動“全程網(wǎng)辦”向“智審慧辦”迭代升級

2022年以來，青島市行政審批局高標(biāo)準(zhǔn)打造青島市智慧審批平臺，推動行政審批服務(wù)從“全程網(wǎng)辦”向“智審慧辦”迭代升級，全力打造數(shù)字審批“青島模式”。

目前，青島市智慧審批平臺已整合200余項線上線下審批服務(wù)資源，圍繞企業(yè)登記、工程建設(shè)、交通運輸?shù)?0個領(lǐng)域，上線民辦非企業(yè)單位審批、企業(yè)注銷、建筑工程施工許可等16個行政審批數(shù)字化服務(wù)場景，為企業(yè)群眾實現(xiàn)免填寫19萬項、免材料24.6萬余件，生成、歸檔電子簽署文件33.6萬余份，場景審批效率提升50％以上。2023年，還將再新建不少于10個全流程數(shù)字化服務(wù)場景。除國家、省、市專業(yè)系統(tǒng)事項外，實現(xiàn)數(shù)字化服務(wù)模式全覆蓋。主要做法如下：

一是構(gòu)建了事項管理體系，實現(xiàn)了辦事指南、服務(wù)流程、審批數(shù)據(jù)和效能評價四個標(biāo)準(zhǔn)化，在全市層面統(tǒng)一事項的名稱、編碼、依據(jù)、流程、時限，形成電腦端、窗口端、移動端、自助端四端同源，線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理的服務(wù)體系。

二是通過對數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)集成式改革，打破了對某一行政審批事項碎片化、條塊化的單一改革模式，將某一類審批事項歸分為一個服務(wù)場景，圍繞核心事項，覆蓋了從新申請到變更、延期，再到注銷的審批全生命周期，著眼于申報、審查、審核、辦結(jié)、歸檔、審管互動等審批服務(wù)各環(huán)節(jié)，以集成化思維打造全流程數(shù)字化審批服務(wù)場景，實現(xiàn)了從單個事項供給到一體化場景服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

三是打破傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享方式，建立精準(zhǔn)比對和綜合分析相結(jié)合的新模式，對申請表單進行業(yè)務(wù)重構(gòu)，實現(xiàn)身份數(shù)據(jù)“自動填”，歷史數(shù)據(jù)“選擇填”，共享數(shù)據(jù)“系統(tǒng)填”。以“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可”場景為例，整個數(shù)字化場景實現(xiàn)表單平均減填寫率達到84％，申請材料總體減提交比例達90％，申報和審批效率均獲大幅提升。

四是依托電子簽署中心，廣泛地向申請人、申請法人、中介機構(gòu)、協(xié)查部門提供電子印章、電子簽名、審查評估報告電子化、跨部門證明協(xié)查電子化等服務(wù)，實現(xiàn)了從申報到歸檔的全程數(shù)字化。

五是通過AI人臉識別配套電子簽名，建立精準(zhǔn)可追溯的委托授權(quán)和用證授權(quán)體系，解決紙質(zhì)授權(quán)難核實和持證本人需到場等難題，有效減少信息冒用，降低審批風(fēng)險。通過提煉設(shè)置人工智能審查要點，把人工智能變成“數(shù)字員工”，在申請端，申請人可根據(jù)人工智能檢測結(jié)果及時修正申報內(nèi)容，在審批端，人工智能輔助審批人員快速開展業(yè)務(wù)審核。

六是為數(shù)字化場景搭建了配套輔助體系，創(chuàng)新推出了一碼辦事、遠程勘驗、移動審批等新功能。通過一碼辦事，申請人可以線上線下自由切換，在線上辦理過程中出現(xiàn)疑問，可以隨時存檔，帶著辦事碼到線下窗口一邊咨詢一邊掃碼繼續(xù)辦。通過遠程勘驗，審批人員可以在線通過實時視頻方式遠程踏勘現(xiàn)場、生成踏勘結(jié)論，免去排期往返消耗，有效節(jié)省審查時間。通過移動審批，審批人員在出差或居家辦公期間依然可以開展審核審查工作，避免審批延期、超期給企業(yè)群眾帶來不便和運營成本增加。