21世紀經(jīng)濟報道記者 陳潔 實習生 陳倩 廣州報道
天蒙蒙亮，58歲的王輝就迅速起床，簡單洗漱后去距家30多公里的工地打工。
“我從20多歲開始打工了，一直持續(xù)到現(xiàn)在。各種工作都做過，主要是建筑，掙錢快。之前都去外地打工，今年年后外地找不到工作，就選擇在家周圍打工，雖說工資低一點，但也不至于閑著?！蓖踺x告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
王輝家里有6口人，依靠外出打工，他得以在村子里蓋上樓房。但現(xiàn)在大兒子結婚不久，小兒子還沒有結婚，他還計劃給小兒子準備婚房。王輝表示，目前生活壓力比較大，他會一直干下去，直到干不動為止。
王輝是大齡農(nóng)民工的一個縮影。5月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.2%，其中外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力調查失業(yè)率為4.9%，這顯示我國農(nóng)民工就業(yè)保持較高的活力。但在農(nóng)民工群體中，有一個群體的就業(yè)相對不易，這就是超過50歲的大齡農(nóng)民工群體。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民工平均年齡正在不斷攀升：2014年，農(nóng)民工平均年齡為38.3歲，到2022年上升到42.3歲，在8年的時間中上升了4歲。如果從2010年到2022年這個區(qū)間段來看，則從35.5歲上升到42.3歲，12年間已經(jīng)上升接近7歲。
此外，《2022年農(nóng)民工監(jiān)測調查報告》顯示，50歲以上農(nóng)民工所占比重為29.2%，比上年提高1.9個百分點。而在2014年，50歲以上的農(nóng)民工僅占17.1%。換句話說，8年時間，50歲以上農(nóng)民工占比提升12.1個百分點。
面對大齡農(nóng)民工的就業(yè)問題，浙江大學中國特色社會主義研究中心研究員樓俊超撰文表示，在尊重大齡農(nóng)民工就業(yè)偏好和企業(yè)用工需要的基礎上，相關部門要強化安全生產(chǎn)管理，切實做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持和權益保障工作。
大齡農(nóng)民工的就業(yè)壓力
農(nóng)民工監(jiān)測調查報告顯示，農(nóng)民工尤其是本地農(nóng)民工的平均年齡不斷上升，2022年本地農(nóng)民工平均年齡46.8歲，比上年提高0.8歲，其中50歲以上所占比重為41.0%，比上年提高2.8個百分點。
這表明大齡農(nóng)民工已經(jīng)是一個相當普遍的現(xiàn)象，而在他們身上經(jīng)常肩負著較高的經(jīng)濟壓力。
陳雙領今年51歲，他從27歲開始打工，現(xiàn)在的目標是到城市買房。他期待著子女離開村鎮(zhèn)，留在大城市。
“我們家五口人，只有我自己打工，妻子在家?guī)Ш⒆由蠈W。未來不想讓孩子和我一樣在外漂泊，依靠打工生存。一個人打工，經(jīng)濟是難了一點，但是不耽誤孩子上學?，F(xiàn)在農(nóng)村孩子去城市上學不容易，需要買學區(qū)房。”陳雙領對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
陳雙領發(fā)現(xiàn)，超過50歲之后，很多工作機會對他“關上大門”。陳雙領表示，隨著年齡的增長，身體不能接受高強度的工作，夏天容易中暑，比較危險?，F(xiàn)在工作難找，很多工廠工地都不要大齡工。
一個不能回避的問題是，由于不少農(nóng)民工沒有社保和退休金，如果不繼續(xù)工作會帶來經(jīng)濟上的壓力。另外，隨著年齡的增長，這部分人找工作越來越難。據(jù)21世紀經(jīng)濟報記者了解，不管是企業(yè)還是工地，對于雇傭超過60歲的農(nóng)民工均持謹慎態(tài)度。
農(nóng)民工中介陳偉告訴21世紀經(jīng)濟報道，他主要針對家用電器、光伏、汽車配件企業(yè)招聘農(nóng)民工，50歲以上大齡農(nóng)民工比較好招，也相對穩(wěn)定，但用人的企業(yè)不多。
“大齡工肯定沒有年輕人效率高，一般企業(yè)大齡工崗位比較少。食品廠需求大齡工，但工作環(huán)境不好。有一些企業(yè)甚至提升了年齡的限制，以前招聘55歲的，現(xiàn)在最多限制50歲。”陳偉指出。
近年來，全國多地發(fā)布建筑業(yè)“清退令”，包括60周歲以上男性、50周歲以上女性以及18周歲以下人士禁止進入施工現(xiàn)場從事建筑施工作業(yè)。除了建筑業(yè)，體力跟不上、適應能力差、出事故風險大等一系列問題會增加企業(yè)的成本，不少企業(yè)也并不愿意招聘年齡偏大的農(nóng)民工。
江西宜春某煙花廠負責人周先生對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，廠里工人平均年齡在45歲左右，中年的比較多。
“花炮行業(yè)屬于高危行業(yè)，大部分崗位的員工我們都會購買工傷保險，男性工傷保險年齡截止到60歲。另外，我們會盡量招50歲以下的員工，年紀太大進不了保險，或者做不了幾年到了保險購買期限就得走，這樣重新招人培養(yǎng)也麻煩?！敝芟壬f。
江蘇蘇州一家紡織廠負責人陳女士也對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，大齡農(nóng)民工的工作質量和工作強度不如年輕人，從管理層面上來說，大齡農(nóng)民工也更容易出事故。考慮到紡織廠每年旺季需要經(jīng)常加班，有時候會通宵，所以工廠基本上不考慮招聘大齡農(nóng)民工。
保障大齡農(nóng)民工就業(yè)權益
中國統(tǒng)計年鑒（2022）顯示，2021年，我國按三次產(chǎn)業(yè)分就業(yè)人員數(shù)跌破7.5億，為74652萬人。這是2007年以來，這一數(shù)字首次跌破7.5億大關。其中，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)相對穩(wěn)定，達到21712萬人，但也距最高峰的2.3億人以上有明顯減少。
21世紀經(jīng)濟報道記者在采訪中了解到，很多工廠、建筑工地都在為招聘相對年輕的農(nóng)民工而為難。
一家建筑公司領導徐德對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，工地上的大齡農(nóng)民工比較多，主要集中在40歲到60歲之間，并且人員結構不均衡，工地上大齡工人與年輕人的比例大致為7：3。
“現(xiàn)在年輕人不愿意來工地，工地工作強度大，很多年輕人無法堅持高強度作業(yè)。但是考慮到建筑行業(yè)是高危工作，有許多高處作業(yè)、高溫作業(yè)、高風險作業(yè)，大齡工人由于身體原因有時反應不夠及時，在出現(xiàn)意外情況的幾率上遠遠大于年輕工人。對我們來說，使用年輕工人能夠一定程度降低工地的安全風險?！毙斓卤硎?。
一位53歲的農(nóng)民工陳勝也對21世紀經(jīng)濟報道表示，現(xiàn)在工地上都是和他年紀相仿的工人，很少有年輕人。“現(xiàn)在年輕人選擇變多了，工地條件艱苦，他們更愿意去送外賣、開網(wǎng)約車?！?/p>
一方面農(nóng)民工平均年齡不斷提升，年輕人不愿意“進工廠”“下工地”，另一方面大齡農(nóng)民工的就業(yè)存在困難，建筑業(yè)、制造業(yè)就業(yè)市場中“招工難”與“求職難”并存。
因此，如何更好地善用大齡農(nóng)民工的勞動力，是擺在政府和企業(yè)面前的重要“功課”。
2022年底，多部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，提出要做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。收集適合大齡農(nóng)民工的就業(yè)崗位、零工信息，在農(nóng)民工專場招聘活動中持續(xù)發(fā)布。尊重大齡農(nóng)民工就業(yè)需求和企業(yè)用工需要，指導企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工身體狀況合理安排工作崗位，強化安全生產(chǎn)管理，定期開展職業(yè)健康體檢，不得以年齡為由“一刀切”清退。大齡農(nóng)民工有就業(yè)需求的，可以到公共就業(yè)服務機構進行求職登記，享受免費公共就業(yè)服務。
地方政府也在積極應對這一問題。2022年底，人民政協(xié)報報道，江蘇省宿遷市政協(xié)以“界別活動月”為契機，對建筑業(yè)大齡農(nóng)民工就業(yè)和生存問題展開調研。調研發(fā)現(xiàn)，以宿遷市為例，大齡農(nóng)民工如被清退，其中絕大部分人既沒有基本養(yǎng)老保障，又無法在短期內找到合適工作，面臨較大的生存壓力。50歲以上的農(nóng)民工中，有近七成表示其他行業(yè)工作不好找。
對此，宿遷市政協(xié)建議，對于身體素質較好、有務工需求的大齡農(nóng)民工，相關部門要變堵為疏，引導建筑施工企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工自身情況，安排從事建筑工地保安、攪拌等其他輔助性工種。另一方面，要多方協(xié)調，引導有工作意愿的超齡農(nóng)民工從事環(huán)衛(wèi)、護工等工作。
2023年陜西省推動新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展圈定25項重點工作任務，其中包括加強農(nóng)民工就業(yè)服務和保障。推動消除年齡、戶籍等不合理就業(yè)限制，不得以年齡為由“一刀切”清退大齡農(nóng)民工。
6月初，江西省印發(fā)《江西省縣域農(nóng)民工市民化質量提升行動實施方案》，提出提高技能培訓針對性，開設一批適合大齡農(nóng)民工、青年農(nóng)民工的培訓項目，大力培養(yǎng)高級工以上的高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。
同在6月，河南省發(fā)布的《關于進一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》提出，有關部門要收集適合大齡農(nóng)民工的就業(yè)崗位、零工信息，在農(nóng)民工專場招聘活動中持續(xù)發(fā)布。尊重大齡農(nóng)民工就業(yè)需求和企業(yè)用工需要，指導企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工身體狀況合理安排工作崗位，強化安全生產(chǎn)管理，定期開展職業(yè)健康體檢，不得以年齡為由“一刀切”清退。
中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家委員會委員張紅宇公開對媒體表示，對50歲以上的農(nóng)民工，包括建筑工地等一些需要重體力活的工作場景，對農(nóng)民工或多或少都有排斥的現(xiàn)象。各級政府，包括勞動部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，應提供更多就業(yè)機會。不適合在建筑工地，或者從事重體力活的農(nóng)民工，盡量在第三產(chǎn)業(yè)讓他們有就業(yè)的機會。
（應采訪對象要求，王輝、徐德為化名）
