時政要聞

工信部：組建5個以上新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，推動新材料、新能源汽車、機(jī)器人等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

近日，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《2025年工業(yè)和信息化標(biāo)準(zhǔn)工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。

《工作要點》提出，今年將圍繞健全構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)完善新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1800項以上，組建5個以上新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，推動全行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到88%。

《工作要點》明確，要協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策實施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的協(xié)同，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)、對企業(yè)的服務(wù)。

《工作要點》明確，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，推動石化通用裝備、重型機(jī)械等傳統(tǒng)機(jī)械領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快家用電器、家居材料、嬰童用品、老年用品等傳統(tǒng)產(chǎn)品新技術(shù)、新場景的易用性、適用性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，光伏、鋰電池、稀土、超硬材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、風(fēng)電裝備、第五代移動通信（5G）等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)方面，推動新一代信息技術(shù)、新型信息基礎(chǔ)設(shè)施、新材料、新能源汽車、機(jī)器人、高端裝備、船舶與海洋工程裝備、民用航空等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。未來產(chǎn)業(yè)方面，開展元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能、生物制造、先進(jìn)計算、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲能等標(biāo)準(zhǔn)研究。

《工作要點》要求，以標(biāo)準(zhǔn)筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全底線，將編制《工業(yè)和信息化強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2025版）》，加強(qiáng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制定和實施。以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展，支持國內(nèi)企事業(yè)單位深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)ITU—T（國際電信聯(lián)盟電信標(biāo)準(zhǔn)化部門）標(biāo)準(zhǔn)國際化建設(shè)，提升國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度。

中國人民銀行等四部門：強(qiáng)化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金融保障，支持體育場館、冰雪運動場地、高質(zhì)量戶外運動目的地等建設(shè)和運營

近日，中國人民銀行、體育總局、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂募哟篌w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域的金融支持力度、著力提升金融服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化能力、強(qiáng)化組織實施保障等三方面提出16項具體舉措。

《意見》指出，要強(qiáng)化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金融保障，支持體育場館、體育服務(wù)綜合體、冰雪運動場地、高質(zhì)量戶外運動目的地等體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，加大體育用品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域金融供給力度，發(fā)揮金融促進(jìn)體育消費增長功能，支持金融賦能職業(yè)體育、冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升體育賽事金融服務(wù)質(zhì)效。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮債券市場融資功能，構(gòu)建資金配置高效的股權(quán)融資模式，提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險保障水平，提供靈活融資租賃服務(wù)，支持優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化一攬子金融服務(wù)。加強(qiáng)部門信息溝通和協(xié)作配合，強(qiáng)化貨幣政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管政策的協(xié)同配合，完善信用信息共享，做好統(tǒng)計監(jiān)測，加強(qiáng)政策宣傳解讀。

 國家發(fā)展改革委、國家能源局：加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展，到2030年調(diào)節(jié)能力達(dá)到5000萬千瓦以上

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，到2027年、2030年，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力分別達(dá)到2000萬千瓦以上、5000萬千瓦以上，提出規(guī)范虛擬電廠定義和功能定位、推動因地制宜發(fā)展、提升建設(shè)運行管理水平、完善參與電力市場等機(jī)制、提高安全運行水平、推動技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)等六方面重點內(nèi)容。

一是規(guī)范虛擬電廠的定義和定位?！兑庖姟访鞔_虛擬電廠是聚合包括分布式電源在內(nèi)的各類分散資源，協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運行組織模式，對增強(qiáng)電力保供能力、促進(jìn)新能源消納、完善電力市場體系具有重要作用，可以提供多種調(diào)節(jié)服務(wù)，參與市場交易和需求響應(yīng)。

二是推動虛擬電廠因地制宜發(fā)展。《意見》要求各地結(jié)合實際制定虛擬電廠發(fā)展方案，加快培育虛擬電廠主體，加快推動虛擬電廠通過公平參與電力市場或需求響應(yīng)，開展綜合能源服務(wù)，拓寬收益渠道。

三是提升虛擬電廠建設(shè)運行管理水平?！兑庖姟芬蟾鞯亟⒔∪ㄔO(shè)運行管理機(jī)制，制定本地區(qū)建設(shè)運行管理辦法。針對接入調(diào)用和資源聚合，《意見》明確了虛擬電廠接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)和電力調(diào)度自動化系統(tǒng)的條件和場景，強(qiáng)調(diào)參與現(xiàn)貨市場的虛擬電廠聚合資源原則上應(yīng)位于同一市場出清節(jié)點。

四是完善虛擬電廠參與電力市場等機(jī)制?！兑庖姟访鞔_，虛擬電廠在滿足有關(guān)要求的情況下可按獨立主體身份參與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場，在初期可結(jié)合實際適當(dāng)放寬準(zhǔn)入要求，并根據(jù)運行情況逐步優(yōu)化?！兑庖姟诽岢?，要健全和完善虛擬電廠參與電能量市場、輔助服務(wù)市場的機(jī)制，優(yōu)化需求響應(yīng)機(jī)制。

五是提高虛擬電廠安全運行水平?！兑庖姟窂奶摂M電廠參與系統(tǒng)運行和自身安全運行兩個維度分別明確了相關(guān)安全要求，推動提升虛擬電廠安全運行水平。

六是推動虛擬電廠技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。《意見》提出，在虛擬電廠資源聚合、調(diào)節(jié)能力、智慧調(diào)控等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)智能量測與通信技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，建立健全虛擬電廠全環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系，有力支撐虛擬電廠發(fā)展。

地方行動

江蘇：推出法律服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)10項舉措，開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動

4月10日，江蘇省司法廳、省工商業(yè)聯(lián)合會、省律師協(xié)會聯(lián)合印發(fā)《2025年法律服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》（以下簡稱《舉措》），共部署10項舉措，努力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

《舉措》提出，將開展“護(hù)航民企”專項普法活動，組建由律師、法律專家等組成的法治宣講團(tuán)，開展法治宣講進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商會、進(jìn)企業(yè)。

《舉措》提出，完善企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制、企業(yè)家意見反饋與采納機(jī)制，設(shè)立行政執(zhí)法企業(yè)監(jiān)測點，廣泛吸納企業(yè)家意見。

《舉措》提出，實施涉企執(zhí)法規(guī)范化提升工程，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，部署開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，深入推進(jìn)跨部門跨領(lǐng)域綜合監(jiān)管，完善“綜合查一次”“執(zhí)法+服務(wù)”模式，積極推行非現(xiàn)場檢查；

《舉措》提出，深化“行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”行動，暢通涉企行政復(fù)議申請渠道，重點關(guān)注與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系密切的行政處罰、行政許可等，堅決糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行政行為；

《舉措》提出，要實施民營企業(yè)家法治素養(yǎng)提升計劃、商會調(diào)解“強(qiáng)基層、促規(guī)范、解糾紛”行動，舉辦“蘇商法務(wù)名企行”活動，深化“千所萬企”對接服務(wù)工程，持續(xù)優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式，開展民企“走出去”護(hù)航行動。

 海南：聚焦消費回流能級提升，做好高端購物、醫(yī)療、教育“三篇文章”

4月12日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省提振和擴(kuò)大消費三年行動方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮穱@消費回流能級提升行動、旅游消費提質(zhì)擴(kuò)容行動、傳統(tǒng)消費惠民行動、消費新場景培育行動等9個方面提出35條措施。

《方案》提出，聚焦消費回流能級提升，做好高端購物、醫(yī)療、教育“三篇文章”。推動優(yōu)化離島免稅政策，擴(kuò)大“即購即提”商品品類和數(shù)量。適時發(fā)放離島免稅消費券，支持經(jīng)營主體加大促銷優(yōu)惠力度，到2027年離島免稅經(jīng)營主體銷售額超600億元。打造博鰲樂城“醫(yī)療旅游之都”，推出特色醫(yī)療旅游產(chǎn)品，到2027年，力爭醫(yī)療旅游人數(shù)突破150萬人次，營業(yè)收入超150億元。塑造“留學(xué)海南”國際品牌，推動海南莫斯科動力大學(xué)、海南洛桑旅游大學(xué)獲批落地，到2027年，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)在園師生規(guī)模達(dá)到1.8萬人，實現(xiàn)教育消費超25億元。

《方案》提出，聚焦旅游消費提質(zhì)擴(kuò)容，大力發(fā)展海洋旅游、加快發(fā)展康養(yǎng)旅游、提升環(huán)島旅游品質(zhì)、創(chuàng)建高質(zhì)量戶外運動目的地、促進(jìn)民族特色鄉(xiāng)村旅游、煥發(fā)海島夜間消費活力。海洋旅游方面，有序發(fā)展海上垂釣、趕海拾趣等休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)，推動游艇放寬乘員定額數(shù)試點，開發(fā)環(huán)島游艇旅游線路，增加聯(lián)通海南的國際郵輪航線。夜間消費方面，推動商場、餐飲、文化場所延長營業(yè)時間，對夜市、流動攤點實施柔性管理；鼓勵各市縣依托現(xiàn)有夜市、街區(qū)等場所，建設(shè)一批夜間旅游休閑街區(qū)。

《方案》提出，聚焦傳統(tǒng)消費惠民，著力打響海南美食品牌、加力擴(kuò)圍消費品以舊換新、更好滿足住房消費需求、加快新能源汽車推廣應(yīng)用。深入實施汽車、家電、家裝家居、電動自行車以舊換新和手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新，持續(xù)以市場為導(dǎo)向優(yōu)化適用品類。實施新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼，做好新能源汽車個人充電補(bǔ)貼“免申快享”。

《方案》提出，聚焦消費新場景培育，創(chuàng)新發(fā)展新型數(shù)字消費、拓展航天旅游消費、有序發(fā)展低空消費、因地制宜發(fā)展研學(xué)旅游、豐富精品會展演藝活動。開發(fā)文旅數(shù)字化產(chǎn)品，支持打造動漫小鎮(zhèn)、開發(fā)游戲動漫電競場景。打造文昌“航天旅游之都”，打造主題公園、航空博物館、海上觀禮平臺，推動形成航天及餐飲等一體化旅游聚集區(qū)。試點“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等新產(chǎn)業(yè)、新模式、新場景。開發(fā)研學(xué)旅游和實踐教育產(chǎn)品，吸引國內(nèi)外學(xué)生來海南研學(xué)。

 典型案例

云南：推進(jìn)建設(shè)項目開工“一件事”集成辦理，持續(xù)提升工程建設(shè)項目開工審批效率

云南省通過改革引領(lǐng)、數(shù)字賦能、模式創(chuàng)新，實現(xiàn)線下“只進(jìn)一門”、線上“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)建設(shè)項目開工“一件事”集成辦理，持續(xù)提升工程建設(shè)項目開工審批效率。

依托云南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)和各級政務(wù)服務(wù)中心“工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口”，云南省強(qiáng)化部門協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，深化線上線下融合發(fā)展，在施工許可階段并聯(lián)審批工作成效的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)建設(shè)項目開工“一件事”集成辦理。

建設(shè)項目開工“一件事”適用于全省新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，相關(guān)事項包括建筑工程施工許可、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、建設(shè)工程消防設(shè)計審查、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（臨時）、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類審批等。

在前期工程建設(shè)項目審批制度改革將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)合并建筑工程施工許可證辦理的基礎(chǔ)上，此次增加保證安全施工具體措施的資料查驗、人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)2個事項合并建筑工程施工許可證辦理；其他事項，建設(shè)單位按照自愿申請的原則進(jìn)行菜單式選擇，審批部門實行集成辦理。

建設(shè)項目開工“一件事”為省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動，省級層面由云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同。在縣級以上政務(wù)服務(wù)中心實行“一站式”集中服務(wù)辦理，做到只進(jìn)一門設(shè)專區(qū)、關(guān)聯(lián)事項集成辦、創(chuàng)新模式承諾辦等，鼓勵各地根據(jù)實際對未納入的事項進(jìn)行自行拓展，先行先試，為企業(yè)需求儲備更多上線事項。