時(shí)政要聞

國(guó)常會(huì)：強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)專利法實(shí)施細(xì)則

11月3日，?國(guó)務(wù)院召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則（修正草案）》。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)專利法實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善專利申請(qǐng)和審查制度，提升我國(guó)專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際條約的銜接，著力發(fā)揮專利法在促進(jìn)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)展中的重要作用。要開展形式多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法宣傳活動(dòng)，大力營(yíng)造保障和支持創(chuàng)新的法治環(huán)境。

 住建部：在27個(gè)地區(qū)開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)

近日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），決定在天津等27個(gè)地區(qū)開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作，加快建立工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)匯聚融合、業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機(jī)制，打通工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維全生命周期審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，推動(dòng)管理流程再造、制度重塑，形成可復(fù)制推廣的管理模式、實(shí)施路徑和政策標(biāo)準(zhǔn)體系，為全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理、促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

試點(diǎn)自2023年11月開始，為期1年。重點(diǎn)開展推進(jìn)全流程數(shù)字化報(bào)建審批、建立建筑單體賦碼和落圖機(jī)制、建立全生命周期數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制、完善層級(jí)數(shù)據(jù)共享機(jī)制、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目圖紙全過程數(shù)字化管理、推進(jìn)BIM報(bào)建和智能輔助審查、推動(dòng)數(shù)字化管理模式創(chuàng)新等七項(xiàng)工作。其中，推進(jìn)全流程數(shù)字化報(bào)建審批、建立建筑單體賦碼和落圖機(jī)制、建立全生命周期數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制、完善層級(jí)數(shù)據(jù)共享機(jī)制等四項(xiàng)工作為必選任務(wù)，進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目圖紙全過程數(shù)字化管理、推進(jìn)BIM報(bào)建和智能輔助審查、推動(dòng)數(shù)字化管理模式創(chuàng)新等三項(xiàng)工作可結(jié)合地方實(shí)際自主選擇，試點(diǎn)地區(qū)也可以根據(jù)試點(diǎn)目標(biāo)拓展試點(diǎn)內(nèi)容。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步完善工作方案，明確試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)內(nèi)容和保障措施，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任部門和時(shí)間計(jì)劃。試點(diǎn)地區(qū)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作方案，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)取得實(shí)效。各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的支持力度，優(yōu)化完善有關(guān)省級(jí)系統(tǒng)，督促指導(dǎo)工作方案落實(shí)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期跟蹤調(diào)研試點(diǎn)工作開展情況。試點(diǎn)期滿，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織評(píng)估驗(yàn)收。試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難和問題，形成可感知、可量化、可評(píng)價(jià)的試點(diǎn)成果，每月底向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)之間的交流，及時(shí)向全國(guó)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

地方行動(dòng)

黑龍江：出臺(tái)21項(xiàng)金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措 

日前，中國(guó)人民銀行黑龍江省分行聯(lián)合省發(fā)改委、省工信廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局、黑龍江證監(jiān)局等七部門聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），全面聚焦當(dāng)前龍江制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)金融服務(wù)制造業(yè)的重點(diǎn)難點(diǎn)，從五個(gè)方面提出21條具體措施，加大金融支持龍江制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作力度，全面提升金融服務(wù)制造業(yè)企業(yè)工作質(zhì)效。

在強(qiáng)化資金保障、擴(kuò)大信貸投放方面，《措施》要求，各金融機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模、產(chǎn)品、政策支持，引導(dǎo)信貸資源不斷向制造業(yè)傾斜，更好滿足制造業(yè)企業(yè)合理融資需求。重點(diǎn)圍繞“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化對(duì)我省制造業(yè)的中長(zhǎng)期貸款、信用貸款支持。加強(qiáng)對(duì)我省先進(jìn)制造業(yè)集群、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放。強(qiáng)化貨幣政策工具精準(zhǔn)滴灌作用，在資金保障、利率優(yōu)惠上給予工具支持，降低制造業(yè)企業(yè)綜合融資成本。

在豐富信貸產(chǎn)品、滿足個(gè)性化需求方面，《措施》指出，銀行機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新制造業(yè)信貸產(chǎn)品和融資模式。為制造業(yè)企業(yè)靈活提供多種融資方式，為不同企業(yè)量身定制金融方案。加強(qiáng)與地方政府行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)共享，支持制造業(yè)企業(yè)獲得更高效率、更多獲得免抵押免擔(dān)保純信用貸款支持。依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)，銀企共同探索整合上下游物流、信息流、資金流等各類信息，為制造業(yè)中小企業(yè)提供基于供應(yīng)鏈的金融支持。

在優(yōu)化金融服務(wù)，加強(qiáng)考核激勵(lì)方面，《措施》提出，要優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)貸款授信審批流程。支持銀行機(jī)構(gòu)為制造業(yè)企業(yè)開通綠色審批通道，優(yōu)先辦理制造業(yè)企業(yè)貸款審批，提高放貸效率。針對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款客戶，在項(xiàng)目評(píng)審、審查審批等環(huán)節(jié)采取平行作業(yè)方式，盡最大可能縮短授信審批流程。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下適度放寬授信準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)或提高廠房、機(jī)器設(shè)備等抵押率。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層分支行制造業(yè)企業(yè)金融支持的績(jī)效考核，提升制造業(yè)貸款考核總分在業(yè)績(jī)考核體系中的比重。

在形成部門合力，組織常態(tài)對(duì)接方面，《措施》要求，要完善白名單企業(yè)服務(wù)機(jī)制，收集整理全省范圍內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、制造業(yè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目、規(guī)上制造業(yè)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等融資需求，匯總形成全省制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）融資需求白名單，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)“一項(xiàng)一策”“一企一策”開展全面對(duì)接，全力滿足名單內(nèi)主體融資需求。每季度圍繞一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域在一個(gè)地市組織一次銀企對(duì)接活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)制造業(yè)集群、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資需求摸排對(duì)接，提供綜合金融服務(wù)。

在健全配套體系，強(qiáng)化增信支持方面，《措施》指出，要加大制造業(yè)小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)力度。進(jìn)一步深化“銀擔(dān)合作”，將國(guó)家融資擔(dān)?；鸷献鳌翱倢?duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)模式應(yīng)用于制造業(yè)領(lǐng)域，提高制造業(yè)小微企業(yè)獲貸能力。鼓勵(lì)符合條件的制造業(yè)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、科技創(chuàng)新票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等進(jìn)行直接融資。

 湖南：出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條措施 全面推廣涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕管理

近日，湖南省印發(fā)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），提出30條舉措，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。

《措施》提出，要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度；全面推廣涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕管理，全面推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，合理確定抽查比例和檢查頻次，減少多頭、重復(fù)執(zhí)法，全面推廣涉企柔性執(zhí)法；全面推行“湘易辦”超級(jí)移動(dòng)端惠企便民服務(wù)，讓企業(yè)“一鍵登錄、一網(wǎng)通辦、一次辦好”，全面推進(jìn)涉企審批服務(wù)“一照通”改革，不斷優(yōu)化完善“涉企一件事”，為民營(yíng)企業(yè)提供全生命周期集成化辦理服務(wù)；完善民營(yíng)企業(yè)信用修復(fù)制度，建立失信企業(yè)信用修復(fù)提醒機(jī)制，引導(dǎo)符合條件的市場(chǎng)主體及時(shí)開展信用修復(fù)；支持走出去引進(jìn)來(lái)，實(shí)施“湘商回歸”工程，持續(xù)辦好全球湘商大會(huì)，建設(shè)全球湘商聯(lián)盟，全力支持湘商站前臺(tái)、唱主角、挑大梁。建好湘商數(shù)據(jù)庫(kù)，建立跟蹤服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，做實(shí)做好“情暖湘商”系列行動(dòng)。

《措施》提出，要加強(qiáng)法治保障，包括規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，開展清理拖欠賬款專項(xiàng)行動(dòng)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益，暢通涉民企案件“綠色通道”，完善市場(chǎng)化重整機(jī)制，建立民營(yíng)企業(yè)防范和治理腐敗機(jī)制。

《措施》提出，要強(qiáng)化要素支撐，加大金融支持，大力實(shí)施“湘信貸”融資惠企行動(dòng)，加快湖南省企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)與銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)直連，實(shí)現(xiàn)預(yù)授信聯(lián)合建模、信用貸款全流程線上辦理；支持科技創(chuàng)新。支持民營(yíng)企業(yè)參與科技計(jì)劃項(xiàng)目指南編制和重大科技項(xiàng)目設(shè)計(jì)；加強(qiáng)人力資源保障，優(yōu)化用地供給，支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

《措施》提出，要促進(jìn)民間投資，強(qiáng)化項(xiàng)目供需對(duì)接，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提出重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目三類項(xiàng)目清單，通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)向社會(huì)公開，吸引民間資本參與建設(shè)；創(chuàng)新民間投資方式，優(yōu)化投資審批落地流程，解決民間投資實(shí)際問題。

此外，《措施》強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造良好氛圍，包括大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用；健全定期溝通協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

 典型案例

廈門：打造“信易貸”廈門樣板 創(chuàng)新“科技+信用+金融”服務(wù)模式助推中小微企業(yè)發(fā)展

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》中指出，要優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境，健全普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息共享機(jī)制，其中一項(xiàng)舉措，是推廣“信易貸”模式。

廈門市“信易貸”平臺(tái)備受中小微企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)青睞，匯聚了超6萬(wàn)家企業(yè)，通過它，企業(yè)能憑借好信用“貸”來(lái)“真金白銀”。廈門市“信易貸”獲評(píng)國(guó)家發(fā)展改革委“全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺(tái)”、全國(guó)觀摩評(píng)比第二名。

近年來(lái)，廈門市發(fā)改委將社會(huì)信用體系建設(shè)作為提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)制度加強(qiáng)研究、加力推進(jìn)。如今，良好的信用環(huán)境已為廈門民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了豐厚土壤， 為廈門打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，加快構(gòu)建“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要做法如下：

一是創(chuàng)新服務(wù)模式，讓中小微企業(yè)“貸得到、貸得省、貸得快”。聚焦中小微企業(yè)融資難融資貴難題，廈門創(chuàng)新“科技+信用+金融”服務(wù)模式，打通金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)“最后一公里”。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月末，廈門市“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)6.15萬(wàn)家，入駐金融機(jī)構(gòu)42家，累計(jì)撮合融資1106億元，成為中小微企業(yè)發(fā)展的“助推器”，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，助力科技創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

二是構(gòu)建信用數(shù)據(jù)支撐，讓銀行“敢貸、能貸、愿貸”。廈門開展市區(qū)兩級(jí)信用平臺(tái)網(wǎng)站一體化建設(shè)，推動(dòng)公共信用數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”。市公共信用信息平臺(tái)和62個(gè)系統(tǒng)對(duì)接，已匯集69個(gè)部門17.02億條數(shù)據(jù)，百分百覆蓋法人和自然人。建設(shè)上線的“信用信息在金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用共享專題庫(kù)”，部署數(shù)據(jù)共享交換通道，在廈門全市范圍內(nèi)形成覆蓋全市18個(gè)單位、61個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)、524個(gè)字段的金融領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)共享應(yīng)用清單，推動(dòng)信用數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域賦能。與此同時(shí)， 廈門在全國(guó)首開先河，率先在“信易貸”應(yīng)用領(lǐng)域開展隱私計(jì)算試點(diǎn)，連通包含政務(wù)數(shù)據(jù)源在內(nèi)的數(shù)據(jù)源單位和銀行，安全融合公共數(shù)據(jù)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政府端“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”，銀行端“標(biāo)簽數(shù)據(jù)和模型不出域，數(shù)據(jù)高效融合計(jì)算”，讓銀行“敢貸、能貸、愿貸”，從而推動(dòng)信貸精準(zhǔn)投放。

三是創(chuàng)新特色場(chǎng)景應(yīng)用，讓信用“用好、用實(shí)、用活”。信用貸款和首貸續(xù)貸推廣是幫助中小微企業(yè)紓困解難的有效途徑。廈門建設(shè)福建省首個(gè)中小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心，并依托廈門市“信易貸”平臺(tái)開通線上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“線上線下”服務(wù)一體化。同時(shí)，廈門設(shè)立10億元首貸續(xù)貸專項(xiàng)增信子基金，對(duì)符合條件的小微企業(yè)首貸予以1%貼息，最高不超過10萬(wàn)元，幫助首貸企業(yè)實(shí)現(xiàn)“貸得到+貸得省”的雙重目標(biāo)。截至2023年9月末，廈門市首貸續(xù)貸服務(wù)中心成功授信185筆、4.06億元，獲得首貸貼息53筆，對(duì)應(yīng)融資金額1.79億元。廈門市首貸續(xù)貸服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)入選“工信部國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市典型案例（2023）”，并在2023年2月國(guó)家發(fā)改委中小微企業(yè)融資監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上向全國(guó)宣介推廣。與此同時(shí)，廈門創(chuàng)新特色場(chǎng)景應(yīng)用，包括工程領(lǐng)域“工程信易貸”、政府采購(gòu)領(lǐng)域“政采信易貸”、全國(guó)首創(chuàng)“港航信易貸”、開設(shè)“對(duì)臺(tái)金融服務(wù)專區(qū)”等。