21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者鄧浩 上海報(bào)道

6月18日，南京市首條無(wú)人機(jī)商業(yè)化運(yùn)輸航線正式開(kāi)通。

一批帝王蟹、波龍、澳龍等高檔海鮮產(chǎn)品，通過(guò)搭載多旋翼無(wú)人機(jī)，僅3分鐘就順利送達(dá)直線距離5.5公里開(kāi)外的目的地。

江蘇省數(shù)據(jù)局6月25日公布，南京大翼航空科技有限公司“風(fēng)箏線無(wú)人機(jī)管理系統(tǒng)”，作為全省首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，近日在南京數(shù)據(jù)交易平臺(tái)上架。

去年年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式將“低空經(jīng)濟(jì)”列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此后，各地紛紛加速出臺(tái)相關(guān)政策方案，開(kāi)啟低空經(jīng)濟(jì)卡位戰(zhàn)。其中南京在5月正式發(fā)布《南京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2026年）》（下稱“南京低空方案”），計(jì)劃到2026年，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超500億元。

記者從某低空經(jīng)濟(jì)頭部公司高管處獲悉，現(xiàn)在各個(gè)省份的推進(jìn)方式不太一樣，比較典型的是采用小步快跑的節(jié)奏，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)會(huì)更快見(jiàn)到成果。包括南京市政府在內(nèi)的江蘇各地方支持力度很大，其中在空域管理系統(tǒng)領(lǐng)域，作為先導(dǎo)設(shè)施，今年內(nèi)應(yīng)該可以看到項(xiàng)目落地。

低空激勵(lì)政策不斷

前述南京低空方案設(shè)置多個(gè)量化指標(biāo)，為競(jìng)逐低空進(jìn)行政策指引。除了整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模外，還設(shè)計(jì)了7個(gè)具體場(chǎng)景建設(shè)目標(biāo)，分別為：建設(shè)240個(gè)以上低空航空器起降場(chǎng)及配套的信息化基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)3個(gè)以上試飛測(cè)試場(chǎng)和操控員培訓(xùn)點(diǎn)；規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)；開(kāi)通120條以上低空航線；全市低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)超120 家；建成15個(gè)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)；培育30個(gè)以上具備示范效應(yīng)的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。

同時(shí)，南京還發(fā)布《南京市關(guān)于支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）》，出臺(tái)多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性惠企措施，自上而下助力低空經(jīng)濟(jì)。

在擴(kuò)大低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，招引頭部企業(yè)，由企業(yè)所在區(qū)按實(shí)繳注冊(cè)資本的5%給予不超過(guò)2000 萬(wàn)元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)；培育本地企業(yè)，首次獲得認(rèn)定的國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)，分別可獲得300 萬(wàn)元和100 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于企業(yè)技改項(xiàng)目最高補(bǔ)貼1000 萬(wàn)元、市級(jí)重大科技專項(xiàng)最高資助2000萬(wàn)元。

在建設(shè)低空飛行保障體系方面，對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，給予國(guó)撥、省撥資金1:1 配套支持；對(duì)牽頭制修訂國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予不超過(guò)50萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

華創(chuàng)證券認(rèn)為，南京政府部門(mén)設(shè)置多個(gè)量化指標(biāo)，全方位覆蓋低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)彰顯發(fā)展決心，南京有望成為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重鎮(zhèn)之一。

產(chǎn)業(yè)齊全落地迅速

事實(shí)上，南京市是國(guó)內(nèi)最早一批涉足低空經(jīng)濟(jì)的城市之一。早在2018年，南京航空航天大學(xué)就開(kāi)始在南京浦口區(qū)進(jìn)行低空經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研究和應(yīng)用。2020年10月，南京更是成為全國(guó)首批13個(gè)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)之一。

南京市社會(huì)科學(xué)院研究員、江蘇省揚(yáng)子江創(chuàng)新型城市研究院專家鄭瓊潔表示，“南京作為較早布局低空經(jīng)濟(jì)的城市，擁有豐富的低空資源，民用無(wú)人駕駛航空領(lǐng)域研究基礎(chǔ)雄厚，依托南京航空航天大學(xué)、萊斯信息等名校名企，在技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等領(lǐng)域已經(jīng)形成了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成?！?/p>

5月，南京發(fā)布透露，目前，南京市已集聚航空航天企業(yè)上百家，涵蓋以長(zhǎng)空科技、中航金城無(wú)人系統(tǒng)為代表的低空制造，以南京智慧航空研究院、中國(guó)聯(lián)通低空智聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心為代表的低空保障，以大翼航空、天策智誠(chéng)為代表的低空飛行，以北斗智聯(lián)、邁杰科、?；锰炜諡榇淼牡涂站C合服務(wù)等領(lǐng)域。

記者從產(chǎn)業(yè)了解，目前低空經(jīng)濟(jì)正處于啟動(dòng)期，空域放開(kāi)是激活市場(chǎng)的關(guān)鍵一步，而空域管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)或?qū)⑹鞘紫全@益的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。特別是城市空中交通（UAM）新型場(chǎng)景，對(duì)空管系統(tǒng)提出了新要求。

前述低空經(jīng)濟(jì)頭部公司高管表示，“ADS-B是比較普遍的高空空管的通信手段，主要作用是給雷達(dá)做補(bǔ)盲，成本很低。但是低空領(lǐng)域，因?yàn)榭赡軙?huì)與高空空管形成互相干擾，民航局也有相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，不太提倡ADS-B用在低空領(lǐng)域?！?/strong>

在其看來(lái)，現(xiàn)在各地第一批上馬的項(xiàng)目中，地面設(shè)施更多是與運(yùn)營(yíng)商在合作。因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商會(huì)基于現(xiàn)有的5G、5G-A現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施做一些改造，可以很快滿足第一批先飛起來(lái)的無(wú)人機(jī)的管控需求，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，先期投入也會(huì)比較小。