南方財經(jīng)全媒體記者徐小瓊  卓皙雯 廣州報道

推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)需要戰(zhàn)略創(chuàng)新與技術(shù)突破的協(xié)同發(fā)力。近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》并明確，要建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，提升數(shù)據(jù)跨境流動便利化水平，為自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平開放提供改革樣本。國家數(shù)據(jù)局同步推進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本征求意見、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)秀案例征集等配套舉措，為支撐數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地、構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場奠定基礎(chǔ)。

在國家政策指引下，地方積極探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度創(chuàng)新與實踐。4月17日，青島發(fā)布促進(jìn)實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實施方案（2025—2027年），明確適度超前建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，推動數(shù)據(jù)地方立法。湖北則正式推動開展全省數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點工作，積極盤活利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

1. 中央：提升數(shù)據(jù)跨境流動便利化水平

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，聚焦增強對外貿(mào)易綜合競爭力、促進(jìn)投資自由化便利化、打造高能級科技創(chuàng)新生態(tài)等方面，對自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署?！兑庖姟访鞔_，要推動數(shù)據(jù)高效便利安全流動，建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，提升數(shù)據(jù)跨境流動便利化水平。

南財數(shù)據(jù)點評：自由貿(mào)易試驗區(qū)是我國推進(jìn)高水平開放的重要平臺。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年，22個自由貿(mào)易試驗區(qū)實際使用外資282.5億美元，占全國的24.3%。此次《意見》圍繞建立數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則體系、推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動便利化，提出具體實施路徑與舉措，將進(jìn)一步釋放自由貿(mào)易試驗區(qū)的開放潛力。專家指出，《意見》在原有自由貿(mào)易試驗區(qū)實踐取得較大成果的基礎(chǔ)上提出了新要求、新部署，體現(xiàn)出我國堅持高水平對外開放的決心與信心。

2. 國家數(shù)據(jù)局綜合司：征求數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本意見并征集數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)秀案例

4月18日，國家數(shù)據(jù)局綜合司發(fā)布了向社會公開征求數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本意見的公告，征求時間為2025年4月18日至5月18日。數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本包含數(shù)據(jù)提供合同、數(shù)據(jù)委托處理合同、數(shù)據(jù)融合開發(fā)合同和數(shù)據(jù)中介合同等。

22日，為推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，國家數(shù)據(jù)局綜合司組織征集數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)秀案例。申報方向包括但不限于數(shù)場、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)元件、隱私保護(hù)計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)體系支撐的各類數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可包含區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運營和安全體系。

3. 湖北發(fā)布數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點方案

近日，湖北省財政廳印發(fā)了《湖北省數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點方案》。據(jù)湖北省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將圍繞建立資產(chǎn)登記、授權(quán)運營、收益分配、交易流通四個機制為目標(biāo)，選取8個省直部門重點圍繞金融、交通、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)等數(shù)據(jù)富集領(lǐng)域開展資源資產(chǎn)化試點；10個市級財政部門與20個縣級財政部門結(jié)合自身數(shù)據(jù)管理工作基礎(chǔ)，有側(cè)重地對不同環(huán)節(jié)進(jìn)行試點經(jīng)驗總結(jié)；7家省屬企業(yè)重點參與數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)和平臺建設(shè)。

南財數(shù)據(jù)點評：隨著《試點方案》發(fā)布，湖北省孝感市獲批湖北省數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點城市，涵蓋數(shù)據(jù)資產(chǎn)臺賬編制、登記、授權(quán)運營、收益分配、交易流通等多個重點環(huán)節(jié)。據(jù)悉，孝感市近年來積極探索開展數(shù)據(jù)資源登記入表，完成湖北省首批、孝感市首筆數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資。其中，湖北澴川國有資本投資運營集團有限公司以孝感市中心城區(qū)泊位狀態(tài)應(yīng)用數(shù)據(jù)作為質(zhì)押，獲融資230萬元。

4. 青島：推動數(shù)據(jù)地方立法，研究制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營相關(guān)措施

4月17日，青島市人民政府發(fā)布《青島市促進(jìn)實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實施方案（2025—2027年）》，其中提到，到2027年，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局、關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、適數(shù)化改革五大重點任務(wù)取得突破。文件明確，要完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，推動數(shù)據(jù)地方立法，研究制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營相關(guān)措施，探索擴大可信數(shù)據(jù)空間、隱私計算等技術(shù)應(yīng)用范圍，釋放數(shù)據(jù)要素潛能。同時要培育一批數(shù)據(jù)要素企業(yè)，推動數(shù)據(jù)富集企業(yè)向數(shù)據(jù)資源企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。