4月28日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展政策措施有關情況。這些舉措與去年9月一攬子增量政策、去年12月中央經(jīng)濟工作會議和今年3月全國兩會部署任務形成接續(xù)，同時也因應了外部環(huán)境最新變化。

上周五（4月25日），中央政治局會議提出統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出2025年要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，保持就業(yè)、物價總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步。美國濫施關稅，或會對我國部分外貿(mào)部門帶來不確定影響，因此，現(xiàn)在將“穩(wěn)就業(yè)”置于首要位置。中央政治局會議要求不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱，全力鞏固經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本面。

為實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟目標，首先是加力推動既定政策落地見效。從去年至今，我國為擴大內(nèi)需而制定了一系列政策，包括提振消費專項行動、用好今年國家層面5萬億元投資資金、加快設立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金等，國家發(fā)展改革委有關負責人表示，這些政策大部分將在二季度落地。

其次，及時推出增量儲備政策，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)。常態(tài)化、敞口式做好政策預研儲備，充分備足預案，根據(jù)形勢變化及時出臺增量儲備政策?？紤]到存量政策在二季度全面落地，增量儲備政策將為下半年經(jīng)濟增長形成新動能，以確保全年經(jīng)濟穩(wěn)定運行。

適度寬松的貨幣政策將為穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟護航。包括適時降準降息，保持流動性充裕，發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，創(chuàng)設新的結構性貨幣政策工具，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長重點領域，精準加力做好金融支持。包括落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，加力穩(wěn)外貿(mào)、促消費、擴投資等，并將適時推出增量政策。

更好發(fā)揮內(nèi)需主動力作用是穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的主要手段，通過增加中低收入群體收入，大力提振消費，擴大有效投資，實現(xiàn)做強國內(nèi)大循環(huán)的目標。重點是加大資金支持力度，擴圍提質(zhì)實施“兩新”政策，加力實施“兩重”建設，以確保繼續(xù)沿著高質(zhì)量發(fā)展的道路前進。

大力提振消費是關鍵。除了繼續(xù)加力以舊換新，會議提出建立實施育兒補貼制度，創(chuàng)設專項再貸款工具，加大對服務消費重點領域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。擴大汽車消費成為重中之重，汽車產(chǎn)業(yè)既是支柱產(chǎn)業(yè)，也處于構建全球產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵階段，目前妨礙汽車消費的因素較多，比如部分城市實施限號政策，國家發(fā)展改革委要求相關城市定向增發(fā)購車指標。長期以來，停車位、充電樁基礎設施短缺限制了汽車消費，電動自行車普及進一步加劇了停車難，有必要在人口300萬以上的城市建設更多普惠式的停車位。

我國作為全球第二大經(jīng)濟體和擁有14億多人口的大國，擴大內(nèi)需有巨大的潛力和空間。不管是繼續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化，還是存量的設備更新、耐用消費品的更新?lián)Q代，都有巨大的規(guī)模。此外，我國正處于服務業(yè)消費升級以及產(chǎn)業(yè)智能化升級的新階段，這些處于升級進程中的增量需求有賴于高質(zhì)量供給，需要大批專業(yè)人才支持。

我國需求結構正在發(fā)生變化，給就業(yè)帶來結構性影響，現(xiàn)在又要應對外部環(huán)境變化產(chǎn)生的總量沖擊，使得穩(wěn)就業(yè)難度進一步提高。我國需要在總量與結構之間進行優(yōu)化，既要穩(wěn)定就業(yè)與保民生，又要滿足高質(zhì)量發(fā)展，因此，應優(yōu)先確保高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員等重點群體就業(yè)。

同時，圍繞康養(yǎng)托育、先進制造、現(xiàn)代服務、新職業(yè)等就業(yè)容量大、招聘需求旺的領域，加大職業(yè)技能培訓力度；強化政策激勵，提高企業(yè)和勞動者培訓的積極性，促進勞動者提升技能，以適應經(jīng)濟結構轉型的勞動力市場需求。