21世紀經(jīng)濟報道記者胡慧茵 廣州報道

在貿(mào)易不確定性上升的背景下，全球采購商如約來到第137屆廣交會，展現(xiàn)出萬商云集的盛況。作為中國對外開放的標志性平臺，廣交會繼續(xù)以創(chuàng)紀錄的展會規(guī)模和商家參與度，向世界展示出中國外貿(mào)的韌性與確定性。

本屆廣交會首設(shè)“服務(wù)機器人專區(qū)”，46家企業(yè)攜明星產(chǎn)品亮相，產(chǎn)品囊括機器狗、仿生貓，還有長出“四肢”和“大腦”的人形機器人等。這些參展企業(yè)中既有初次參展的初創(chuàng)公司，也有近年來名聲大噪的明星公司。

“從參展企業(yè)看，高新技術(shù)企業(yè)參展占比迅速上升，這充分體現(xiàn)了我國外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)的變化，”商務(wù)部研究院原院長霍建國在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，本屆廣交會進一步凸顯中國產(chǎn)品的創(chuàng)新力。他進一步強調(diào)，盡管面臨美國關(guān)稅的挑戰(zhàn)，但是中國的制造能力和產(chǎn)品的競爭力是無法替代的。

面對貿(mào)易保護主義暗流涌動，中國外貿(mào)如何轉(zhuǎn)危為機？霍建國認為，我們需要在反制美“對等關(guān)稅”的同時統(tǒng)籌考慮如何穩(wěn)定外貿(mào)增長，并加快推出穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)的有利措施，進一步增強我國進出口貿(mào)易的底氣。

今年一季度我國貨物貿(mào)易進出口呈現(xiàn)出一個顯著亮點：我國對“一帶一路”共建國家進出口增速高于整體0.9個百分點。對此，霍建國表示，隨著“一帶一路”共建國家經(jīng)濟的增長和繁榮，其市場需求的潛力將進一步釋放。特別是在美國加征關(guān)稅的背景下，“一帶一路”共建國將成為我國拓展多元化市場的最優(yōu)選擇。

（商務(wù)部研究院原院長霍建國，圖片由受訪者提供）

科技驅(qū)動引領(lǐng)中國外貿(mào)發(fā)展

《21世紀》：“創(chuàng)新”成為中國外貿(mào)的鮮明底色，通過智能化、數(shù)字化、綠色化的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，中國產(chǎn)品的創(chuàng)新力得到了全球消費者的青睞。本屆廣交會，“新三樣”、數(shù)字技術(shù)、智能制造相關(guān)題材企業(yè)約3700家。我國的“新三樣”、智能制造等對外國客商有怎樣的吸引力？這顯示出中國外貿(mào)進入了怎樣的發(fā)展階段？

霍建國：本屆廣交會進一步凸顯中國產(chǎn)品的創(chuàng)新力，以及高新技術(shù)智能化制造的優(yōu)勢。從參展企業(yè)看，高新技術(shù)企業(yè)參展占比迅速上升，這充分體現(xiàn)了我國外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)的變化，我們經(jīng)歷了從農(nóng)副土特產(chǎn)品、五金礦產(chǎn)品、輕工工藝產(chǎn)品、紡織絲綢產(chǎn)品出口，到今天的新能源汽車、太陽能、風力發(fā)電產(chǎn)品出口，已經(jīng)形成了中國出口的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從人工智能、芯片到家用機器人，彰顯了中國高科技領(lǐng)域的發(fā)展與成就。這一變化，充分體現(xiàn)了制造大國的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力升級換代的過程。

盡管面臨美國加征關(guān)稅的挑戰(zhàn)，但是中國的制造能力和產(chǎn)品競爭力是無法替代的。各國對高科技產(chǎn)品的追求和青睞是其迅速發(fā)展的驅(qū)動力，廣交會高科技產(chǎn)品展位的增加和擴圍必將為全球客商帶來新的貿(mào)易商機，同時也預示著中國外貿(mào)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入到一個新的階段。

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易兼顧穩(wěn)外資

《21世紀》：一季度，我國貨物貿(mào)易進出口10.3萬億元，同比增長1.3%，進出口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高，連續(xù)8個季度超過10萬億元。從結(jié)果來看，我國外貿(mào)韌性不減，進出口實現(xiàn)了平穩(wěn)開局。當前我國進出口呈現(xiàn)出怎樣的特點？目前還面臨哪些挑戰(zhàn)？

霍建國：今年我國進出口貿(mào)易增長面臨多重困難。受美國貿(mào)易保護主義政策影響，部分美國進口商已在今年初大幅增加了進口訂單，意在避開潛在美國關(guān)稅的沖擊。所以，我國一季度出口表現(xiàn)的背后有海外市場搶訂單的因素。盡管如此，我們也不能對今年外貿(mào)形勢掉以輕心。

我們需要在對美反制的同時統(tǒng)籌考慮如何穩(wěn)定外貿(mào)增長的問題，同時加快推出穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)的有力措施，進一步增強我國進出口貿(mào)易的底氣，這是當前我們面臨的一項重要任務(wù)。

《21世紀》：國常會指出，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)消費是穩(wěn)外貿(mào)、擴內(nèi)需的重要抓手。目前我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展到怎樣的階段？接下來我國要如何繼續(xù)做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作？著力點在何處？

霍建國：當前應(yīng)對外貿(mào)挑戰(zhàn)的主要思路是，加大政策支持力度，鼓勵企業(yè)積極拓展國際市場，采取更加積極的幫扶措施和貿(mào)易便利化措施。從長期趨勢看，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)消費，積極擴大內(nèi)需是重要的措施，這些都是緩解貨物貿(mào)易出口挑戰(zhàn)的有效手段。

從目前情況來看，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展占整體外貿(mào)比例仍然較低，所以在突出發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的同時還應(yīng)考慮其他更有效的一些應(yīng)對措施。一方面，要積極考慮出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的措施，還應(yīng)更積極地考慮如何支持企業(yè)加快拓展海外市場，國家應(yīng)設(shè)立專項資金支持企業(yè)擴大海外市場。

另一方面，我們還要做好“穩(wěn)外資”工作，外資不僅在我國的就業(yè)和稅收中發(fā)揮著積極作用，同時在出口中的比例也比較高。出口貿(mào)易一旦受阻，外資也會面臨困難的局面，應(yīng)防止外資企業(yè)虧損倒閉甚至撤資。所以，我國要在穩(wěn)定外資發(fā)展方面推出更積極有效的政策。不僅要解決好外資企業(yè)在華的國民待遇和公平競爭問題，還要在產(chǎn)業(yè)政策方面采取一視同仁的做法，為外資企業(yè)在華發(fā)展創(chuàng)造更加有利的營商環(huán)境。

中國與東盟貿(mào)易保持穩(wěn)定增長

《21世紀》：在美拋出“對等關(guān)稅”政策的背景下，東南亞國家普遍面臨高額關(guān)稅境況，該地區(qū)股市、匯率波動頻繁。您認為這會對東南亞國家經(jīng)濟產(chǎn)生怎樣的沖擊？會給它們的出口競爭力帶來怎樣的影響？

霍建國：4月2日，特朗普宣布了“對等關(guān)稅”的實施方案，引發(fā)全球市場震蕩，其覆蓋面和征稅比例是相當驚人的。其中，對東南亞國家普遍實行了高關(guān)稅的措施，其所謂的對等關(guān)稅實際上是建立在美國貿(mào)易逆差基礎(chǔ)上的懲罰性關(guān)稅。在如此高額的關(guān)稅下，東南亞企業(yè)將很難承受加征關(guān)稅后帶來的交易成本壓力。如果東南亞的對美貿(mào)易受阻，勢必會影響到該地區(qū)已形成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，因為如果對美出口停滯，這些國家不得不調(diào)整其市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，但這種調(diào)整在短期內(nèi)是無法完成的。

最近東盟召開了經(jīng)濟部長特別會議，專門研討了如何應(yīng)對美國的“對等關(guān)稅”政策。從其應(yīng)對政策上看，主要強調(diào)的是繼續(xù)推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，以加強內(nèi)部的貿(mào)易投資合作，緩解外部的沖擊。這種應(yīng)對措施對于緩解外部沖擊有一定的效果，但難以從根本上解決美國加征關(guān)稅帶來的經(jīng)濟損失。

目前對于東盟來說只有兩個選項：一是，通過談判緩解關(guān)稅壓力，估計這一選項實現(xiàn)難度較大，如果未來東盟不能同美國達成某種協(xié)議，其在這次關(guān)稅沖擊中的損失仍是無法承受的。二是，東盟各國能夠團結(jié)起來，采取積極的抵制措施，同世界上采取反制措施的地區(qū)和國家聯(lián)合起來對美國說“不”，迫使美國放棄不切實際的對等關(guān)稅政策，這才是維護東盟利益的正確選擇。

《21世紀》：一季度，我國對東盟進出口增長7.1%，占我國整體外貿(mào)比重提升至16.6%，東盟繼續(xù)保持我國第一大貿(mào)易伙伴。這說明什么？接下來中國和東盟將從哪些方面加強合作？

霍建國：今年一季度，我國與東盟貿(mào)易保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢，目前東盟是中國最大的貿(mào)易伙伴，占我國外貿(mào)總值的比例已經(jīng)升至16.6%。隨著中國和東盟經(jīng)濟的發(fā)展，雙邊經(jīng)貿(mào)合作仍具有較大的潛力。從未來的發(fā)展來看，雙方可拓展的領(lǐng)域仍然廣闊，如進一步擴大雙邊投資的便利化，通過擴大雙向投資、緩解貨物貿(mào)易增長的壓力，以及通過加快服務(wù)業(yè)的對等開放，全面提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，逐步緩解和消化美加征關(guān)稅所帶來的沖擊和影響。

“一帶一路”共建國家是拓展市場最優(yōu)選

《21世紀》：今年一季度，我國對“一帶一路”共建國家進出口增速高于整體0.9個百分點，其中對東盟增長7.1%，對中亞五國增長6.9%。在保持貿(mào)易伙伴多元共進的前提下，我國在面向新興市場和歐美市場的進出口貿(mào)易上，有何發(fā)展側(cè)重點？

霍建國：今年一季度我國對“一帶一路”共建國家出口仍保持穩(wěn)定增長。共建“一帶一路”倡議作為中國為世界提供的一種公共產(chǎn)品，不斷展現(xiàn)其發(fā)展?jié)撃?。中國提出的高質(zhì)量發(fā)展“一帶一路”的建議，力求統(tǒng)籌發(fā)展好重點工程建設(shè)和小而美民生項目，必將為共建國家的經(jīng)濟建設(shè)和民生福祉作出新的貢獻。

中國和“一帶一路”共建國家的貿(mào)易和投資將進一步擴大，隨著共建國家經(jīng)濟的增長和繁榮，其市場需求的潛力將進一步釋放。特別是在美國加征關(guān)稅的背景下，“一帶一路”共建國將成為我國拓展多元化市場的最優(yōu)選擇。所以，按照共建“一帶一路”的重點，我們要統(tǒng)籌好重大項目的建設(shè)和小而美的民生工程建設(shè)，工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)將進一步得到擴展。

中日韓貿(mào)易合作迎新機遇

《21世紀》：今年《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）實施生效三周年，您如何評價RCEP生效實施以來，在促進區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作方面所發(fā)揮的作用？這對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈會產(chǎn)生怎樣的影響？

霍建國：RCEP實施兩年多以來，在區(qū)域合作中發(fā)揮了積極作用，并促進區(qū)域合作的發(fā)展和繁榮，中國和東南亞國家的貿(mào)易和投資實現(xiàn)了迅猛增長。受到地緣政治的沖擊，中日韓的貿(mào)易有所放緩，拖累了整體RCEP市場的增長效果。但是特朗普此次實施“對等關(guān)稅”后，日韓經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展也深受其害，當前出現(xiàn)了一個增強中日韓合作的新機遇。中日韓的貿(mào)易投資體量巨大，一旦發(fā)揮出合作的效果，對整個東北亞地區(qū)和整個亞洲的經(jīng)濟都將是一個新的增量。如果15個RCEP成員國能夠按照協(xié)定認真落實，不僅能促進區(qū)域內(nèi)的收益，對全球經(jīng)濟增長來說也意味著巨大的貢獻。