時(shí)政要聞

交通運(yùn)輸部等十部門：推動(dòng)交通運(yùn)輸動(dòng)力綠色低碳替代，到2035年純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛主流

近日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等十部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)利用，推動(dòng)交通運(yùn)輸動(dòng)力綠色低碳替代?！兑庖姟诽岢?，到2027年，交通運(yùn)輸行業(yè)電能占行業(yè)終端用能的比例達(dá)到10%，交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量不低于500萬千瓦。到2035年，純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛主流，新能源營(yíng)運(yùn)重卡規(guī)?；瘧?yīng)用。

《意見》圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、燃料供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)培育、要素保障等領(lǐng)域部署了8個(gè)方面25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是加強(qiáng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)同，推動(dòng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃銜接互動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃交通運(yùn)輸清潔能源供應(yīng)保障體系。

二是優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)管理，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)用地用海等支撐保障，鼓勵(lì)交通與清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施同步開發(fā)、同步招商，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)流程。

三是推動(dòng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，因地制宜推進(jìn)鐵路、公路、港口航道和樞紐場(chǎng)站等清潔能源開發(fā)利用。

四是推動(dòng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行，增強(qiáng)交通運(yùn)輸能源系統(tǒng)彈性，提升交通運(yùn)輸能源系統(tǒng)應(yīng)急能力，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)協(xié)同互動(dòng)。

五是推廣新能源與清潔能源運(yùn)輸裝備，推動(dòng)淘汰高耗能、高排放鐵路機(jī)車車輛、汽車、船舶等運(yùn)輸裝備，推動(dòng)新能源航空器應(yīng)用推廣，推動(dòng)綠色低碳郵政快遞發(fā)展。

六是構(gòu)建安全可靠交通運(yùn)輸綠色燃料體系，持續(xù)提升交通運(yùn)輸綠色燃料供應(yīng)能力，逐步完善交通運(yùn)輸綠色燃料儲(chǔ)運(yùn)加注網(wǎng)絡(luò)。

七是培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)融合體系，鼓勵(lì)新模式推廣及新興產(chǎn)業(yè)孵化，推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

八是加大政策支持力度，完善支撐保障政策，加大資金要素支持，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐，推進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化試點(diǎn)引領(lǐng)，組織開展交通基礎(chǔ)設(shè)施“啟曜”行動(dòng)和“乘風(fēng)”行動(dòng)，推動(dòng)各地因地制宜依托交通基礎(chǔ)設(shè)施開展光伏、風(fēng)電開發(fā)利用，建設(shè)一批交通運(yùn)輸與能源融合創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。

工信部等七部門：推動(dòng)醫(yī)藥工業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，建設(shè)10個(gè)以上醫(yī)藥大模型創(chuàng)新平臺(tái)、數(shù)智技術(shù)應(yīng)用驗(yàn)證與中試平臺(tái)

近日，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家數(shù)據(jù)局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家藥監(jiān)局等七部門聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)藥工業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2025—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》提出，到2027年，一是突破一批醫(yī)藥工業(yè)數(shù)智化關(guān)鍵技術(shù)，制修訂30項(xiàng)以上醫(yī)藥工業(yè)數(shù)智技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在智能制藥設(shè)備、檢測(cè)儀器和制藥工業(yè)軟件等領(lǐng)域研發(fā)推廣100款以上高性能產(chǎn)品；二是打造100個(gè)以上醫(yī)藥工業(yè)數(shù)智技術(shù)應(yīng)用典型場(chǎng)景，建成100個(gè)以上數(shù)智藥械工廠，建設(shè)50家以上具有引領(lǐng)性的數(shù)智化轉(zhuǎn)型卓越企業(yè)，推動(dòng)打造5個(gè)醫(yī)藥數(shù)智化轉(zhuǎn)型卓越園區(qū)；三是建設(shè)醫(yī)藥工業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心及分中心，建設(shè)10個(gè)以上醫(yī)藥大模型創(chuàng)新平臺(tái)、數(shù)智技術(shù)應(yīng)用驗(yàn)證與中試平臺(tái)，培育30家以上醫(yī)藥工業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型卓越服務(wù)商。

《方案》在四個(gè)方面部署了14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是在“數(shù)智技術(shù)賦能行動(dòng)”方面，加強(qiáng)醫(yī)藥工業(yè)數(shù)智產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，整合釋放醫(yī)藥數(shù)據(jù)要素價(jià)值，改造升級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施，深化人工智能賦能應(yīng)用。二是在“數(shù)智轉(zhuǎn)型推廣行動(dòng)”方面，推廣典型數(shù)智技術(shù)應(yīng)用卓越場(chǎng)景，培育數(shù)智化轉(zhuǎn)型卓越企業(yè)，建設(shè)數(shù)智化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是在“數(shù)智服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)”方面，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐，培育創(chuàng)新載體，壯大服務(wù)隊(duì)伍。四是在“數(shù)智監(jiān)管提升行動(dòng)”方面，探索智慧監(jiān)管新模式，創(chuàng)新智慧監(jiān)管新工具，研究智慧監(jiān)管新方法。

 國(guó)家發(fā)展改革委等三部門：進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，規(guī)范無人駕駛航空器、電子煙、藥品藥械網(wǎng)絡(luò)銷售、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局24日發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）。相比2022年版清單，新版清單事項(xiàng)數(shù)量由117項(xiàng)縮減至106項(xiàng)，減少了11項(xiàng)，事項(xiàng)下的全國(guó)性具體管理措施減少了17條，地方性管理措施減少了16條。

《清單》刪除了部分全國(guó)性措施，將公章刻制業(yè)由許可制改為備案制，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)改革為基于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)認(rèn)證制度。部分放開了一批全國(guó)性措施，取消電視劇制作單位設(shè)立、藥品批發(fā)零售企業(yè)籌建、藥品和醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用放射性藥品（一、二類）、試辦新型電信業(yè)務(wù)、林木種子進(jìn)口、增值稅發(fā)票印制等管理措施。

《清單》規(guī)范了無人駕駛航空器、電子煙等新型煙草制品、藥品藥械網(wǎng)絡(luò)銷售、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入，將民用無人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證審批（微型無人駕駛航空器除外）納入負(fù)面清單，非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)從“備案”調(diào)整為“核準(zhǔn)”，將電子煙等新型煙草制品的生產(chǎn)、批復(fù)、零售相關(guān)審批納入清單。

《清單》注重維護(hù)金融安全、生產(chǎn)安全、國(guó)家安全重要領(lǐng)域重點(diǎn)安全，明確非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中不得使用“期貨公司”等字樣，落實(shí)未經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得設(shè)立或者變相設(shè)立期貨公司，經(jīng)營(yíng)或者變相經(jīng)營(yíng)期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、期貨交易咨詢業(yè)務(wù)等規(guī)定。

地方行動(dòng)

云南：打造旅游消費(fèi)升級(jí)版，遴選建設(shè)100個(gè)旅居試點(diǎn)

4月24日，云南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)打造旅游消費(fèi)升級(jí)版的若干措施》的通知，出臺(tái)做實(shí)“旅居云南”新品牌、舉辦系列文旅活動(dòng)、實(shí)施惠民讓利政策、深化文旅業(yè)態(tài)培育、創(chuàng)新文旅消費(fèi)場(chǎng)景、加快發(fā)展入境旅游、釋放職工消費(fèi)潛力、優(yōu)化政策與消費(fèi)環(huán)境等8個(gè)方面的24項(xiàng)措施。

一是做實(shí)“旅居云南”新品牌，豐富“旅居云南”產(chǎn)品供給，遴選打造100個(gè)旅居試點(diǎn)，推出一批示范項(xiàng)目，發(fā)展一批“旅居云南”消費(fèi)集聚區(qū)、特色步行街，推動(dòng)“彩云市集”進(jìn)入旅居村。

二是舉辦系列文旅活動(dòng)，利用寒暑假、國(guó)慶節(jié)、春節(jié)等組織各類商旅文體消費(fèi)季活動(dòng)1000場(chǎng)以上，進(jìn)一步豐富公共文化服務(wù)供給，推動(dòng)特色非遺進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)旅居點(diǎn)，打造全省非遺工坊統(tǒng)一品牌。

三是實(shí)施惠民讓利政策，推出商旅文體消費(fèi)惠民政策，按季度發(fā)布促消費(fèi)活動(dòng)清單和惠民政策，加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)，加強(qiáng)與在線旅行社（OTA）平臺(tái)合作，利用平臺(tái)大數(shù)據(jù)推出定制化產(chǎn)品，開展“百城百區(qū)”、“百城千站”文旅促消費(fèi)活動(dòng)。

四是深化文旅業(yè)態(tài)培育，拓展“體育＋旅游”“商業(yè)＋旅游”“科技＋旅游”“影視＋旅游”“溫泉＋旅游”等新業(yè)態(tài)新模式。

五是創(chuàng)新文旅消費(fèi)場(chǎng)景，開行北京、上海、廈門等城市至云南的旅游主題列車，打造銀發(fā)旅游列車，深化航空旅游，構(gòu)建“空港文化會(huì)客廳”，拓展公路旅游，推進(jìn)30條以上特色旅游公路沿線服務(wù)設(shè)施提升改造。

六是加快發(fā)展入境旅游，優(yōu)化入境旅游產(chǎn)品供給，加快培育昆明國(guó)際消費(fèi)中心城市，提升入境旅游服務(wù)保障水平，用好用足240小時(shí)過境免簽、東盟國(guó)家旅游團(tuán)入境西雙版納免簽等政策。

七是釋放職工消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)擴(kuò)大職工消費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，推出一批跨區(qū)域旅游景區(qū)、公園年票，鼓勵(lì)職工和居民擴(kuò)大文旅消費(fèi)，深化工會(huì)療休養(yǎng)合作。

八是優(yōu)化政策與消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)新金融服務(wù)，推廣“旅居貸”、“云驛貸”、“七彩民宿貸”等普惠金融產(chǎn)品，強(qiáng)化財(cái)政支持，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。

 廣東：深化投融資體制改革，吸引民間資本參與交通、水利、電力、先進(jìn)制造業(yè)等項(xiàng)目

4月25日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省關(guān)于進(jìn)一步深化投融資體制改革的若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱《舉措》）?！杜e措》提出六方面共26條改革措施，更好發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的關(guān)鍵作用。

在厘清政府投資責(zé)任邊界方面，《舉措》提出要形成政府投資領(lǐng)域目錄，并深化政府投資項(xiàng)目可行性研究論證，進(jìn)一步規(guī)范政府投資計(jì)劃管理?！杜e措》要求，對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為紅色的市縣以及其他地方政府債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要建立國(guó)家和省直接投資、補(bǔ)助資金直達(dá)項(xiàng)目單位的工作機(jī)制，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)資金閉環(huán)。

在激活社會(huì)資本投資內(nèi)生動(dòng)力方面，《舉措》提出引導(dǎo)支持民間資本擴(kuò)大創(chuàng)新投入，加快向民企開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等舉措。在交通、水利、電力、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域梳理形成向民營(yíng)企業(yè)推介的重大項(xiàng)目和應(yīng)用場(chǎng)景清單，吸引民間資本參與建設(shè)；支持外資在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

在拓寬項(xiàng)目多元化投融資渠道方面，《舉措》提出探索創(chuàng)新縣域土地綜合整治收益模式，提高縣域國(guó)有企業(yè)融資能力，創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)投融資方式方法，大力盤活存量資產(chǎn)，推動(dòng)公用設(shè)備租賃制改革，建立重大項(xiàng)目融資調(diào)度機(jī)制。

在優(yōu)化審批流程方面，《舉措》提出優(yōu)化精簡(jiǎn)項(xiàng)目決策、用地等環(huán)節(jié)，提升環(huán)評(píng)審批效率，全面推進(jìn)重大項(xiàng)目并聯(lián)審批，并運(yùn)用信息化手段提質(zhì)增效；在項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備方面，提出以項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫等方式保障縣（市、區(qū)）投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，并通過強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、肥瘦搭配，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)提前介入，優(yōu)化融資渠道。

 典型案例

山東：深化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新，2025年底前迭代更新100個(gè)“一件事”服務(wù)場(chǎng)景

4月22日，山東省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于塑強(qiáng)“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌深化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新的實(shí)施方案》，確定35項(xiàng)任務(wù)、158條改革措施，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案迭代升級(jí)至6.0版。

近年來，山東持續(xù)抓好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，連續(xù)六年制訂出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)相關(guān)方案，累計(jì)推出了739條改革舉措，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效明顯。

本次方案，山東將按照“一年起勢(shì)、兩年突破、三年塑強(qiáng)”的要求，2025年年底前，基本建成民事、企事、政事三類集群服務(wù)場(chǎng)景體系，迭代更新100個(gè)“一件事”服務(wù)場(chǎng)景；2026年年底前，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，數(shù)字化平臺(tái)進(jìn)一步完善，全周期、全覆蓋集群服務(wù)場(chǎng)景持續(xù)健全；2027年年底前，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得標(biāo)志性成果，“民事無憂·企事有解·政事高效”制度規(guī)范體系成熟定型，服務(wù)品牌深入人心。

聚焦“民事無憂”，進(jìn)一步完善民生服務(wù)體系。山東圍繞教育、消費(fèi)、就醫(yī)、養(yǎng)老等個(gè)人全生命周期各環(huán)節(jié)，提出59條改革舉措。其中，在教育服務(wù)方面，推行幼兒園入園“一件事”改革，深化教育入學(xué)、留學(xué)服務(wù)“一件事”改革，鼓勵(lì)有條件的地方推行中小學(xué)午休“躺睡”服務(wù)，推動(dòng)學(xué)校課后服務(wù)“課程超市”建設(shè)；在就醫(yī)方面，推行就醫(yī)服務(wù)“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享，推廣病歷“掌上查”，推進(jìn)免陪照護(hù)服務(wù)等。

聚焦“企事有解”，進(jìn)一步提升涉企服務(wù)水平。山東圍繞準(zhǔn)入退出、人才服務(wù)、跨境貿(mào)易等企業(yè)全生命周期各環(huán)節(jié)，提出65條改革舉措。其中，在提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度方面，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，開展公平競(jìng)爭(zhēng)政策集成改革，推行個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”改革；在提升跨境貿(mào)易便利度方面，推行二手車出口等跨境貿(mào)易“一件事”改革，培育跨境電商“組貨人”，新建100個(gè)公共海外倉，推行跨境電商零售進(jìn)口稅款擔(dān)保適用關(guān)稅保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。

聚焦“政事高效”，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)提質(zhì)增效。山東圍繞數(shù)字賦能基層減負(fù)、規(guī)范涉企執(zhí)法、信用體系建設(shè)等政府履職服務(wù)各環(huán)節(jié)，提出34條改革舉措。根據(jù)部署，山東將全面深化“無證明之省”“無押金城市”“無人工審批”改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)一體（即現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”）、一艙（即政務(wù)服務(wù)數(shù)字駕駛艙）、一圈（即“1530”政務(wù)服務(wù)圈，主城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘）建設(shè)。

為推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施落地落實(shí)，山東將對(duì)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)、“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“山東通”協(xié)同辦公平臺(tái)、“魯執(zhí)法”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、“魯惠通”政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)等5個(gè)平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化，以提供更好支撐保障。